Трансграничная особо охраняемая природная территория «Тунка-Хубсугул» будет образована 6 2013 года на территории между Байкалом и Хубсугулом на основе Соглашения между Россией и Монголией. Автор этой идеи - директор Национального парка «Тункинский, кандидат географических наук, академик Петровской академии наук и искусств, заслуженный эколог и отличник заповедного дела Российской Федерации Валерий Гулгонов.
ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ ПРИРОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ
Идея создания трансграничной ООПТ «Тунка-Хубсугул» родилась не на пустом месте. Границы Национального парка на четверть совпадают с российско-монгольской государственной границей. А уникальность Тункинской долины, которая раскинулась в юго-западной части республики, издавна требовала законодательного решения многих вопросов, связанных с охраной окружающей среды. Богатство растительного и животного мира на берегах Иркута, целебные аршаны в предгорьях Саян и Хамар-Дабана с каждым годом увеличивают поток туристов в Тунку, которая граничит и с Иркутской областью.
20 лет назад назревающая экологическая нестабильность в Южном Прибайкалье стала причиной создания Тункинского национального парка федерального значения. С тех пор здесь ведутся научные работы по сохранению биоразнообразия, эколого-просветительная работа, лесовосстановительные мероприятия, туристско-рекреационная деятельность и борьба с нарушениями режима охраны окружающей среды, а после выхода в 1995 году федерального закона об ООПТ - фундаментальные и прикладные научные исследования.
Еще в те годы стало ясно, что без создания природоохранного предприятия российского уровня в Тункинском районе невозможно развитие туризма и создание рекреационных зон. Как показали минувшие 20 лет, Национальный парк имеет неоспоримо важное значение для местного населения и для развития Тункинского района. Ведь его территория совпадает с административными границами этого муниципального образования Бурятии.
- Это не единственная особенность нашего Национального парка, но очень важная, - говорит Валерий Енжапович Гулгонов. - Его создание на территории многонаселенного по сибирским меркам района - смелый социально-экономический эксперимент. На протяжении всех 20 лет работы Национального парка исследователи изучают наш опыт управления особо охраняемой природной территорией, взаимодействия с местным самоуправлением и государственными органами Республики Бурятия и Российской Федерации, а также с местным населением.
Особо охраняемая природная территория привлекает внимание ученых. Приоритетные направления фундаментальных научных исследований в области экологии, биологии, почвоведения, физической географии и охраны окружающей среды ведутся отныне не только своими силами, но и с помощью приглашаемых со стороны ученых. Экологический мониторинг позволяет выявлять и устранять неблагоприятные экологические ситуации.
В 2012 году Национальный парк «Тункинский» в числе первых получил лицензию на тушение пожаров, для чего имеет тяжелую технику, специально обученные кадры, спутниковую связь GPS. Благодаря слаженным действиям Национального парка и районных властей с 2008 года здесь наметилось снижение количества пожаров, тем не менее, загорания леса - главная проблема тункинцев. На примере парка разработаны рекомендации по прогнозированию частоты горимости лесов.
ПАРК РАБОТАЕТ ДЛЯ ЛЮДЕЙ
Это особо подчеркивает В.Е. Гулгонов, рассказывая о том новом в работе ФГБУ, что произошло здесь за последние годы. По его словам, особо охраняемая природная территория всегда подразумевает социальный конфликт. И это в полной мере испытывает Национальный парк «Тункинский», директору которого приходится часто участвовать в судебных заседаниях. В.Е. Гулгонов, вернувшийся на свою малую родину, оставил в Улан-Удэ уютный кабинет руководителя республиканского уровня не для того, чтобы попустительствовать нарушителям природоохранного законодательства. Он готов работать со всеми, но при условии соблюдения российского законодательства. Нужны законодательные акты для разработки концепции развития района на территории Национального парка и развития Национального парка в районе.
Необходимы и законы, нормативные документы, чтобы решать возникающие споры, например, по поводу собственности на землю. Вся территория Национального парка «Тункинский» - это 1183 тысячи га, из которых 1025 тысяч - собственность Российской Федерации, которая передана в ведение федерального государственного природоохранного учреждения, то есть Национального парка «Тункинский».
Сегодня в районе насчитывается более 17 тысяч собственников земельных участков на территории Нацпарка. Но их временно не регистрирует Росреестр. Почему?
- Этот вопрос - к законодателям. Есть такое понятие как «исключительное право» на приобретение земли в Тункинском районе. Но пользоваться этим правом нет необходимости в абсолютном большинстве случаев. Хочется, чтобы все осознали, что сегодня задачи парка несколько иные, чем, например, 10-20 лет назад. Мы работаем для людей, выполняя социальную функцию. Мы предоставляем населению района государственные услуги по договорам купли-продажи дровяной и деловой древесины.
В Тункинском районе 34 населенных пункта, где проживают 20 тысяч жителей. Плюс к этому 250 тысяч посещений в год территории Национального парка туристами. Наша задача - сохранить природу, которая является товаром. Поэтому мы ведем борьбу с пожарами, а также с кражами леса...
Для минимизации браконьерской рубки Национальный парк удовлетворяет потребности населения в древесине. Тем не менее, в ходе 658 рейдов, проведенных сотрудниками Национального парка, выявлено 42 факта хищения леса. Но в целом в итоге профилактической и охранной деятельности ФГБУ за последние несколько лет по сравнению с предыдущими годами значительно снизилось браконьерство, вырос показатель законной рубки.
По словам Валерия Енжаповича, результаты работы Национального парка будут видны через десятилетия. Пока же браконьерский лес продолжает вывозиться в Култук. Также Нацпарк будирует проблему уборки мусора. Поэтому его руководство выступает за строительство полигона, считая, что сельские поселения должны сами наводить порядок. У сотрудников Национального парка «Тункинский» и без этого работы - через край. Под опекой каждого из инспекторов ФГБУ 30 тысяч га территории при мизерной зарплате в 4,5 тысячи рублей.
ТУНКА ЖДЕТ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНЫХ
Территория между Байкалом и Хубсугулом притягательна не только для российских туристов. Заснеженные хребты с высотами более 3000 м, горные перевалы, священный Мунко-Сардык, массивы Хамар-Дабана, реки Зун-Мурино, Харагун, Харбяты - чем не приволье для альпинистов, лыжников и любителей водного туризма из других стран?! Эту особенность Тункинской долины признают все. Речь об этом - в основе всей эколого-просветительной работы Национального парка, которая в соответствии с федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» - одна из основных его задач.
Еще в 1998 году В.Е. Гулгонов, будучи председателем республиканского Госкомитета по экологии, озвучил идею создания трансграничной особо охраняемой территории «Тунка-Хубсугул» на российско-монгольско-китайской встрече в Улан-Баторе, затем - в 2008 году на встрече с тогдашним Президентом Монголии г. Энхбаяром.
Развитию международного туризма и охране природы был посвящен международный «круглый стол» в Национальном парке «Хубсугульский» (Монголия). Состоявшаяся в октябре прошлого года международная научно-практическая конференция «Тункинскому национальному парку - 20 лет: природоохранная деятельность в современном обществе» также была посвящена проблемам и перспективам развития особо охраняемой природной территории. Такая настойчивость директора второго по величине Национального парка России, ученого и специалиста заповедного дела привела-таки к осознанию необходимости создания трансграничной особо охраняемой природной территории. Значимость Национального парка для всего Байкальского региона, в том числе для муниципального образования «Тункинский район», в очередной раз подтверждена Постановлением Правительства Российской Федерации, увидевшим свет в 2011 году и подписанным В.В. Путиным. В нем четко определены перспективы развития особо охраняемых природных территорий, в числе которых значится и Национальный парк «Тункинский». В рамках федеральной целевой программы в 2011 году ему выделены 11 миллионов рублей, а нынче - 20 миллионов. В итоге были построены визитные центры в Шулутах и на Вышке, капитально отремонтировано здание Дирекции Национального парка, продолжается строительство других объектов. В рамках ФЦП разработан трансграничный туристский маршрут Байкал-Хубсугул.
- До 2020 года на территории НПТ будут обустроены информационные и музейные центры для посетителей, экологические тропы и маршруты, палаточные стоянки, места под автомобильные парковки, - рассказал В.Е. Гулгонов. - Некоторые проекты мы реализуем уже сегодня, а в 2013-м начнется строительство гостиниө, пожарно-химической станции, музейного корпуса. Словом, трансграничная особо охраняемая природная территория будет способствовать сохранению уникального уголка планеты между двумя великими озерами - Байкалом и Хубсугулом.