В соответствии с Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 2322-р, в число основных предназначений ООПТ входит поддержание здоровой среды для жизни людей и создание условий для развития регулируемого туризма и рекреации. Одним из специализированных видов экологического туризма, наиболее востребованного на ООПТ, является познавательный туризм, основная цель которого заключается в ознакомлении посетителей с природными и культурными достопримечательностями.
В большинстве заповедников и национальных парков Байкальского региона, сохранивших свои ландшафты и обладающих уникальными природными комплексами, предпочтение отдается развитию активного познавательного туризма. При этом в охранных и рекреационных зонах, зонах обслуживания посетителей, санаторно-курортных зонах, на полигонах биосферных заповедников представлены различные виды пассивного массового туризма. Наиболее негативное воздействие на окружающую природную среду оказывает массовый «дикий» туризм.
На примере Забайкальского национального парка (ЗНП) рассматриваются перспективы развития туризма и пути решения связанных с ним экологических проблем.
По различным критериям: интенсивности деятельности и характеру организации - можно выделить наиболее значимые для ЗНП виды туризма. Это активный и пассивный, «дикий» и организованный туризм. Эти группы, в свою очередь, подразделяются на познавательный, спортивный, оздоровительно-пляжный, семейного отдыха, спортивной и любительской рыбалки и т.д. По числу участников определяют ограниченный или массовый туризм, по подвижности - стационарный и маршрутный.
ЗНП был создан в 1986 г. с целью сохранения природных ландшафтов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. В силу благоприятных по своему функциональному назначению представленных здесь ландшафтов они могут быть использованы в просветительских, воспитательных, научных, культурных и туристско-рекреационных целях. Высокая ранимость, а также сохранность природных экосистем, отдаленность от крупных населенных пунктов и магистральных путей, слабая хозяйственная освоенность и заселенность в сочетании с уникальностью природных комплексов, необходимостью их сохранения определили выбор стратегии развития ЗНП как Парка дикой природы. С этим имиджем в 2011 г. парк отметил 25-летнюю годовщину своего создания. Однако в последние годы такое позиционирование стало меняться. Наметилась опасная тенденция деградации природных комплексов в результате усиливающейся рекреационной деятельности, главным образом - «дикого» туризма, трудно поддающегося контролю и наиболее негативно влияющего на экосистемы. В 2010 г. парк посетило около 30 000 человек, из них 18 000 - в летний сезон. И только 500-600 чел. проживало в пяти небольших турбазах, что составляет менее 2% общего числа посетителей. Усредненное число дней пребывания на территории парка 3. Остальные проживают в летних палаточных лагерях и относятся к категории неорганизованных «диких» туристов. Основная их масса в летний сезон концентрируется на прибрежных ландшафтах Баргузинского и Чивыркуйского заливов. Здесь представлены ценные береговые экосистемы песчаных пляжей и дюн и к тому же чрезвычайно чувствительные к антропогенным воздействиям. Если не принимать своевременных мер по регулированию туристской деятельности, то Парк дикой природы может превратиться в Парк дикого туризма.
Это становится особенно актуальным в связи с завершением реконструкции дороги от Улан-Удэ и строительства моста через р. Баргузин. В результате количество туристов в ЗНП может увеличиться в 10 раз. При численности штата парка около 60 человек будет трудно организовать такой турпоток.
В соответствии с Концепцией ускоренного развития туристско-рекреационной деятельности на ООПТ и одновременным поддержанием экологической стабильности парк должен развиваться по типу Парка дикой природы и Регулируемого устойчивого туризма. Однако требуется принятие подзаконных актов, ясно и четко раскрывающих механизмы практического решения вопросов в области предоставления рекреационных услуг, получения земли в аренду, сотрудничества с бизнесом, государственно-частного партнерства.
Для достижения поставленной цели должны решаться следующие задачи: 1. Развитие активного познавательного туризма на базе экологических троп в рекреационной зоне парка. 2. Развитие сети небольших туристических баз для обеспечения комфортного отдыха с соблюдением требований экологической безопасности в рекреационной зоне и зоне обслуживания посетителей. 3. Решение проблемы массового туризма посредством создания турбаз как альтернативных мест отдыха, на участках, допускающих интенсивные рекреационные нагрузки, в зоне обслуживания посетителей. 4. Создание крупных туристско-рекреационных комплексов в буферной зоне парка.
Для видов активного познавательного туризма на территории парка действуют туристические маршруты по тропам. Вот основные туристические тропы: «Путь к чистому Байкалу» - через Баргузинский хребет; «Тропа испытаний» - на гольцовое плато п-ова Святой Нос; «Чивыркуйская сказка» от п. Монахово до источника Змеевой. Водные маршруты проходят в акватории берегов Байкала. Имеется лыжный маршрут по льду «Байкальская Арктика». Автомобильные маршруты пролегают по дороге от Усть-Баргузина до Курбулика.
Для развития познавательного туризма требуется обеспечить обустройство троп, в том числе информационное, с созданием смотровых площадок, мест наблюдения за дикими животными. Необходимо разработать комплекс экологических программ для различных категорий посетителей.
Для организованного комфортабельного отдыха в бухте Змеевая в летний период устанавливается плавучая гостиница «Эко-тур». Плавучая гостиница «Гармония» находится в бухте Крохалиная. На берегу бухты Безымянная в летнее время организуется турбаза «Земля Байкала». В поселке Катунь действует гостиничный дом. В поселке Монахово имеется турбаза, совмещенная с кордоном парка, а также научный стационар. В устье реки Малая Черемшаная находится ведомственная турбаза, принадлежащая Ангарской нефтехимической компании. Территориальная форма такого освоения имеет очаговую, сетевую и линейно-узловую структуру. Уровень освоения низкий.
Перспективы структурно-функциональной организации туристско-рекреационного комплекса связывается с расширением планировочных пунктов и планировочных осей в виде новых турбаз и туристских троп. Планируется разработка маршрутов, пересекающих Баргузинский хребет, которые будут проходить по долинам рек Малая Черемшана - Нестериха, Большая Черемшана - Улюн, Малый Чивыркуй - Гремячий. Маршрут «Тайны загадочных бухт» охватит восточное побережье Чивыркуйского залива от оз. Арангатуй до п. Бол. Чивыркуй. Целесообразно создание опорных туркомплексов в п. Глинка, Бол. Чивыркуй, Монахово, на озере Бормашевом и в бухте Сорожка.
Такой подход позволит в значительной мере решить проблему массового туризма посредством перераспределения туристских потоков из палаточных лагерей «дикого» туризма в обустроенные палаточные лагеря и турбазы, в том числе выполняющие функции социальных баз отдыха.
К местам с максимальной интенсивностью массового «дикого» туризма (пляжного семейного отдыха, спортивной и любительской рыбалки) относятся летние палаточные лагеря на песчаных пляжах, дюнах и косах урочища Мягкая Карга, бухт Крестовская и Монахово. К менее освоенным участкам относятся небольшие туристские стоянки палаточного типа в бухтах Чивыркуйского залива - Сорожья, Окуневая, Иркана.
Создание опорных турцентров - крупных объектов туристско-рекреационной инфраструктуры в наиболее доступных местах с устойчивыми и менее ценными ландшафтами - во многом решит проблему перераспределения туристов с этих участков. Посредством инженерной подготовки территории здесь может быть создана искусственная рекреационная среда, позволяющая без ущерба для окружающей природы разместить объекты туристической инфраструктуры. Это обеспечит прием большого количества посетителей с предоставлением широкого спектра услуг сервисной службы.
Подобная пространственная схема перераспределения туристских потоков может быть названа ротационной моделью «гантельного» типа. Планировочная структура туристского комплекса по форме напоминает классическую гантель. Ось гантели - это линейный узко вытянутый ареал дисперсного размещения палаточных лагерей. Шары - турцентры с концентрированным размещением объектов туристической инфраструктуры, сосредоточения и сервисного обслуживания рекреантов. При таком подходе используется принцип поляризации ландшафта. Турцентры как полюса урбанизированной рекреации противопоставляются участкам «дикой» природы заповедной зоны. Миграция маятникого типа на небольшие расстояния от турбаз до зон отдыха позволит сохранить ценные и ранимые ландшафты, разгрузив их от палаточных лагерей, и тем самым позволит обеспечить условия для познавательного туризма и купально-пляжного отдыха. Вдоль дорог и троп между турцентрами могут размещаться небольшие туристические пункты приема и сервисного обслуживания посетителей.
Предложенная модель может быть использована для решения проблем «дикого» туризма.
Таким образом, стратегия устойчивого развития туризма должна быть связана с его диверсификацией, предоставлением широкого спектра услуг. Для этого потребуется переход от массового «дикого» туризма к активным и пассивным формам регулируемой рекреации и познавательного туризма.
Таким образом, решением наиболее актуальной для парка проблемы массового пассивного «дикого туризма» и ее возможного обострения в связи с увеличением потока посетителей является организация рекреационного пространства с выделением обустроенных центров концентрации туристских потоков. В перспективе на базе этих центров наряду с пассивным отдыхом будут развиваться активные формы регулируемого массового спортивного туризма. Получит дальнейшее распространение активный познавательный регулируемый туризм маршрутного типа по экологическим тропам. Важное условие - не система запретов и не только понимание ограничений, а диверсификация предоставляемых услуг для посетителей с разным уровнем платежеспособности позволит сохранить экосистемы в условиях их возрастающего туристического и рекреационного использования.
Для решения поставленных задач требуется серьезная государственная поддержка, отдельные меры которой уже осуществляются. В то же время планом реализации Концепции предусматривается разработка среднесрочных 5-летних планов управления для каждого природного заповедника и национального парка, включая развитие туризма, совершенствования законодательной базы. При этом с учетом специфики того или иного ООПТ следует определить оптимальное соотношение различных видов туризма: активного и пассивного, ограниченного и массового, рекреационного и познавательного. Для ЗНП стратегическим направлением развития должны быть организованные формы туризма: ограниченный активный познавательный маршрутный туризм и массовый пассивный стационарный социального типа с последующим развитием отдыха и активных видов туризма с диверсификацией видов, уровня и цен предоставляемых услуг на создаваемых туристско-рекреационных комплексах.