Экологическая ситуация в Байкальском регионе продолжает ухудшаться. Главными факторами негативного воздействия на экосистему Байкала остаются поднятие уровня озера после строительства на р. Ангаре Иркутской ГЭС и накопление вредных веществ в экосистеме Байкала в результате деятельности предприятий, расположенных в Ангаро-Иркутском промышленном узле и в бассейне р. Селенги, а также Байкальского ЦБК. Серьезную угрозу состоянию экосистемы представляет появление и расселение в бассейне оз. Байкал несвойственных ему видов организмов. Хищническое истребление кабарги, медведя, изюбра, лося и косули, возрастающий браконьерский лов ценных промысловых рыб привели к существенному снижению их численности и запасов. Возникла угроза утраты генетического фонда байкальского осетра и селенгинской популяции байкальского омуля.
Принятая Комплексная федеральная программа по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна не реализуется в должной мере, ряд мероприятий, предусмотренных Комплексной программой, до сих пор не имеет финансового обеспечения. Недостаточно эффективна деятельность Правительственной комиссии по Байкалу по преодолению негативных тенденций в изменении окружающей среды.
В целях обеспечения экологической безопасности Байкальского региона Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности рекомендует:
1. Правительству Российской Федерации:
- провести анализ причин невыполнения постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1992 г. «О перепрофилировании Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и создании компенсирующих мощностей по производству целлюлозы» и разработать срочные меры по прекращению прямого сброса сточных вод Байкальского ЦБК в оз. Байкал;
- разработать до 1 января 1996 г. План первоочередных мероприятий по обеспечению экологической безопасности Байкальского региона в рамках Комплексной федеральной программы но обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов
2. Правительству Республики Бурятия, администрациям Иркутской и Читинской областей:
- предусмотреть из средств местных бюджетов приоритетное финансирование мероприятий, направленных на оздоровление эколого-эпидемиологической обстановки;
- принять по согласованию с Минприроды России и Роскомводом меры по ограничению развития и строительства в прибрежных полосах водоохранных зон оз. Байкал и впадающих в него рек туристических комплексов, дач, садово-огороднических товариществ;
- совместно с СО РАН и заинтересованными министерствами и ведомствами ускорить разработку Концепции устойчивого развития Байкальского региона;
- принять меры по упорядочению всех форм отдыха и санаторно-курортного лечения на побережье оз. Байкал в соответствии с природоохранными требованиями.
3. Администрации Иркутской области совместно с Минприроды России, Минздравмедпромом России, Госкомсанэпиднадзором России, Росгидрометом и другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать комплекс неотложных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды в районе городов Ангарска, Шелехова, Усолья-Сибирского.
4. Минтопэнерго России, Роскомводу совместно с Роскомрыболовством ускорить переработку и утверждение «Основных правил использования водных ресурсов водохранилищ Ангаро-Енисейского каскада ГЭС» с учетом экологических требований к уровенному режиму Байкала. До выхода указанных Правил обеспечить режим работы ГЭС в соответствии с решениями Правительственной комиссии по Байкалу и ее рабочих органов.
5. Рослесхозу ускорить реализацию мероприятий по восстановлению в запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб.
6. Минсельхозпроду России обеспечить финансирование работ по созданию защитных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в Байкальском регионе в целях приостановления развития процессов ветровой и водной эрозии.
7. Роскомрыболовству, Минсельхозпроду России, Минприроды России, МВД России продолжить и расширить практику проведения совместных мероприятий по усилению охраны ценных видов рыб и диких животных в бассейне оз. Байкал.
8. Минтрансу России, Минстрою России, Роскомнедрам совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать в 2-месячный срок и представить в Правительство Российской Федерации конкретные, согласованные с природоохранными органами предложения по сокращению извлечения песчано-гравийных строительных материалов и объемов дноуглубительных работ в реках бассейна оз. Байкал.
9. Росгидромету совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациями субъектов Российской Федерации в 1996 году разработать и утвердить в установленном порядке программу осуществления комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды в Байкальском регионе.
10. Минприроды России:
- совместно с РАН, Минобразованием России, Роскомрыболовством и администрациями соответствующих субъектов Федерации разработать мероприятия по недопущению биологического загрязнения оз. Байкал;
- совместно с Роскомнедрами, Госгортехнадзором России до конца 1995 года рассмотреть вопрос об отнесении глубинных вод оз. Байкал к полезным ископаемым;
- совместно с федеральными службами наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды ускорить разработку, принятие и функционирование единой комплексной системы экологического мониторинга Байкальского региона.
11. Минобороны России на территориях, занятых подразделениями, организациями и предприятиями ЗабВО, ускорить реконструкцию хранилищ ГСМ и котелен, построить очистные сооружения для хозяйственно-бытовых стоков, провести рекультивацию нарушенных и очистку загрязненных земель, обеспечить обезвреживание и утилизацию твердых бытовых отходов и отходов животноводства, а также рассмотреть вопрос о создании экологической службы ЗабВО.
12. Минтопэнерго России совместно с Правительством Республики Бурятия, администрациями Иркутской и Читинской областей в 1995 году представить в Минэкономики России для включения в федеральную инвестиционную программу на 1996-1997 годы предложения по развитию малой и нетрадиционной энергетики в Байкальском регионе.
13. Роскомнедрам до конца 1995 г. совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами провести оценку воздействия разработок месторождений полезных ископаемых на окружающую среду бассейна оз. Байкал и разработать предложения по обеспечению экологической безопасности этих производств.
14. Роскомводу разработать в 1996 г. ТЭО берегозащитных мероприятий по озеру Байкал.
15. Правительственной комиссии по Байкалу рассмотреть материалы настоящего заседания и принять решения по вопросам, входящим в ее компетенцию.
16. Федеральному экологическому фонду рассмотреть вопрос о поддержке мероприятий по обеспечению экологической безопасности Байкальского региона в 1995-1996 гг.
17. Комитету по природным ресурсам и природопользованию, Комитету по экологии Государственной Думы Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального бюджета на 1996 год внести предложения об увеличении объема финансирования Комплексной федеральной программы по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов Байкальского региона с учетом нефинансированных и недофинансированных работ в 1995 г.
18. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта Закона Российской Федерации «Об охране озера Байкал».