На страже закона
Генеральным прокурором России надзор за соблюдением экологического законодательства определен как одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры.
Для исполнения возложенных полномочий органами прокуратуры республики налажено конструктивное взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами в целях борьбы с экологическими преступлениями и правонарушениями, обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду.
За 2008 год органами прокуратуры республики выявлено более 3 тысяч нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, по выявленным нарушениям принят весь комплекс мер реагирования: в суды направлено более 400 исков, внесено 525 представлений об устранении нарушений закона, 198 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям к административной ответственности привлечено 240 лиц, объявлено 145 предостережений о недопустимости нарушений закона, по материалам проверок возбуждено 41 уголовное дело.
Объединим усилия
Для обеспечения надлежащего сотрудничества с общественными организациями и объединениями, в соответствии с приказами генерального прокурора впервые в России при Прокуратуре Республики Бурятия создан Общественный экологический совет, в состав которого вошли ведущие общественные организации в сфере охраны окружающей среды. Совет возглавил прокурор республики. Деятельность Совета носит гласный характер, находит широкое освещение в средствах массовой информации.
В рамках деятельности Совета совместно с экологическими организациями, органами прокуратуры проведены проверки в сфере лесопользования, недропользования, отходов производства и потребления, по результатам которых приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования.
Проблемы лесопользования и обращения с отходами обсуждены на заседании Совета с приглашением руководителей министерств и ведомств, Народного Хурала республики, районных прокуроров, глав муниципальных образований. Выработаны конкретные мероприятия по реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий в сфере обращения с бытовыми отходами в Центральной экологической зоне Байкала, приведению лесопользования в соответствие с лесохозяйственным регламентом и лесным планом. В ряде муниципальных образований решен вопрос финансирования мероприятий по сбору, вывозу и утилизации отходов. Начато строительство объектов по переработке и утилизации бытовых отходов в Центральной экологической зоне оз. Байкал.
Усиление надзора
Для обеспечения высокого уровня прокурорского надзора в сфере охраны природы, повышения эффективности исполнения Федерального закона «Об охране озера Байкал» 6 августа 2007 года воссоздана Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура, специализирующаяся на осуществлении надзора за соблюдением требований федерального и республиканского законодательства, регулирующего вопросы защиты окружающей среды и экологических прав граждан.
В минувшем году Восточно-Байкальской природоохранной прокуратурой с участием специалистов контролирующих органов проведены 93 проверки исполнения федерального законодательства практически во всех районах республики, приняты комплексные меры реагирования.
Не осталась без внимания и деятельность самих контролирующих органов. Большинство из них подвергнуто проверке, по представлениям прокурора 55 должностных лиц привлечены к дисциплинарной, двое - к материальной ответственности.
Ликвидация свалок - важная задача
Особое внимание уделено проблеме обращения с отходами производства и потребления. В ходе выездных проверок природоохранной прокуратурой выявлено 407 несанкционированных свалок, из них большая часть - в водоохранных зонах. Органы местного самоуправления в судебном порядке понуждены к ликвидации несанкционированных свалок. По представлениям прокурора виновные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
По факту сброса неочищенных сточных вод в реку Кяхтинку к органам местного самоуправления Кяхтинского района и городу Кяхте применены меры судебного понуждения о прекращении сброса вод в реку, строительстве нового канализационного коллектора и очистных сооружений. Решение суда находится на исполнении. За неисполнение служебных обязанностей, фактическое бездействие в работе, повлекшее загрязнение водного объекта, сотрудники Роспотребнадзора привлечены к дисциплинарной ответственности.
Качество воздуха-здоровье населения
По данным наблюдений, уровень загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах, расположенных на Байкальской природной территории, продолжает оставаться высоким. Превышение предельно допустимых концентраций - результат деятельности промышленных предприятий республики.
Природоохранной прокуратурой проверена деятельность предприятий в промзоне г. Улан-Удэ, заканчиваются надзорные мероприятия в отношении ТЭЦ-1, запланировано проведение проверки деятельности ТЭЦ-2, ОАО «Селенгинский ЦКК» и ряда других крупных «загрязнителей». Удовлетворено исковое заявление прокурора к предприятию «Пит-Синтез», осуществлявшему производство металлоарматуры с нарушением требований природоохранного законодательства.
Анализ заболеваемости населения, проживающего вблизи двух асфальтобетонных заводов в г. Улан-Удэ, результаты исследования атмосферного воздуха показали, что за последние два года увеличилось число сердечно-сосудистых, заболеваний органов дыхания и новообразований. По искам прокурора судом деятельность этих заводов прекращена.
Охране недр - особое внимание
Все более актуальными в последнее время становятся вопросы соблюдения федерального законодательства в сфере недропользования.
По представлению прокурора отменены результаты аукциона на получение права пользования недрами ООО «Каскад» на Хахюртовском месторождении нефрита.
В ходе проверки золотодобывающих предприятий на территории Баунтовского района выявлены многочисленные нарушения законодательства о недропользовании, в том числе незаконная добыча золота. По представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц, судом удовлетворено 5 исковых заявлений о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства.
В связи с допущенными нарушениями условий лицензионного соглашения 000 «Дакси ЛТД», осуществляющим разработку Ошурковского месторождения апатитовых руд, инициирован вопрос о досрочном прекращении права пользования недрами.
Множественные нарушения закона выявлены в деятельности ОАО «Озерный ГОК», осуществляющего добычу полиметаллических руд на Озернинском месторождении. По представлению прокурора ряд должностных лиц привлечен к дисциплинарной и административной ответственности.
В ходе проверки Управления по недропользованию республики установлено, что бывший зам. руководителя управления, превысив свои служебные полномочия, незаконно выдал 000 «Сибирьгеология» лицензии, предоставляющие право разведки и добычи на двух крупнейших месторождениях нефрита.
Прокуратурой республики в Арбитражный суд направлено исковое заявление о признании указанных действий незаконными, а выданных лицензий недействительными. Решается вопрос об уголовном преследовании в отношении бывшего чиновника.
Активное устранение нарушений экологического законодательства, формирование устойчивого экологического мышления повышает привлекательность байкальского региона. Развитие туристско-рекреационной зоны также повлечет большую нагрузку на озеро Байкал - ценнейшее озеро планеты. Органами прокуратуры республики будут приняты исчерпывающие меры для снижения рисков загрязнения окружающей среды.
«Мы постараемся максимально задействовать все свои полномочия для решения этой благородной и общественно необходимой задачи», - заверил прокурор республики Валерий Георгиевич Петров.