О ходе разработки Лесного плана Республики Бурятия, подготовленного на основе материалов лесоустройства, инвентаризации лесов, отчетных данных об использовании лесов, рассказывает руководитель Агентства лесного хозяйства Республики Бурятия Александр Викторович Мартынов:
- Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов - основа освоения лесов, расположенных в границах лесничеств. Документом лесного планирования является Лесной план субъекта Российской Федерации. В период разработки этого серьезного документа, своеобразной «лесной конституции», проведены подготовительные мероприятия, разработаны план действий, порядок и сроки исполнения. Проведены семинары-совещания с заинтересованными сторонами с участием органов исполнительной власти, муниципальных образований и лиц, использующих леса. 27 мая 2008 года Лесной план Республики Бурятия в установленном порядке и в утвержденные сроки размещен на официальном сайте правительства РБ в целях внесения дополнений и изменений со стороны заинтересованных лиц и общественности.
На территории Республики Бурятия действует особый режим природопользования, обусловленный наличием на ее территории озера Байкал и Байкальской природной территории, которая разделена на 3 экологические зоны: центральную, буферную, зону атмосферного влияния. В каждой из них предполагается ведение специфических особенностей природопользования и специальных режимов хозяйствования.
Наиболее сильные ограничения хозяйственной и иной деятельности предусмотрены в центральной экологической зоне (пост. Правительства РФ от 30 августа 2001 г. №643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»). Так, в центральной экологической зоне запрещены сплошные рубки, введены жесткие ограничения на лесозаготовительную деятельность и применение опасных средств защиты растений в лесоводстве.
Следует отметить, что указанные ограничения до утверждения распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 1641-р границ БПТ и ее экологических зон действовали лишь в водоохранной зоне озера Байкал (ширина которой составляла 300 м), а также на прилегающих к акватории озера Байкал особо охраняемых природных территориях, на которых и без того действуют предусмотренные законодательством РФ требования и ограничения к режиму хозяйственной деятельности.
Установление в 2007 г. новых границ центральной экологической зоны с включением в нее малых рек (и их водосборных территорий) в 4 раза увеличило площадь территории ЦЭЗ, которая совпадает теперь с границами Участка мирового природного наследия и на которой применялись ограничения, установленные постановлением № 643.
Таким образом, лесное хозяйство Республики Бурятия несет дополнительные издержки с одной стороны в виде дополнительных расходов на лесовосстановительные и лесоохранные работы, с другой - в виде недополученных доходов от использования лесов по заготовке и переработке древесины.
Так, в соответствии с приказом МПР РФ от 16 июля 2007 года 184 «Правил заготовки древесины», запрещены сплошные рубки (за исключением сплошных санитарных рубок) лесных насаждений в защитных лесах, разрешены, выборочны рубки. Площадь защитных лесов в Республике Бурятия составляет 10,8 млн. га, или 47% от покрытой лесом площади, в соответствии постановлением от 22 мая 2007 го, № 310 «О ставках платы за едини объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и лесохозяйственными правилами заготовки древесины при проведении выборочных рубок ставки уменьшаются на 50%, а при заготовке древесины в порядке проведения сплошных санитарных рубок лесных насаждений они могут снижаться до 100%.
Исходя из изложенного, в Лесном плане определены основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, размещения лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения.
Так, приоритетными в Центральной зоне в защитных лесах являются уход за лесами, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, осуществление прочих рубок, а также рекреационной деятельности, площадь которой - 3,8 млн. га.
В эксплуатационных лесах - заготовка древесины в спелых и перестойных насаждениях, а также проведение геологоразведочных работ, добыча полезных ископаемых.
Лесным планом Республики Бурятия предусмотрено проведение значительных работ по воспроизводству лесов: - общий объем работ по воспроизводству лесов за период 2008-2017 г.г. выполнить на площади 296,3 тыс. га, в том числе работы по искусственному лесовосстановлению-275,1 тыс.га.
Для развития лесозаготовительного комплекса Республики Бурятия предусматривается строительство и ремонт лесовозных дорог в районах, перспективных для лесозаготовок, в объеме 890 км, в т.ч.:
Планируются значительные объемы по противопожарному обустройству лесов, за период 2008-2017 г.г. необходимо провести работы по устройству минерализованных полос свыше 24,7 тыс. км, уходу за ними - свыше 44 тыс. км, ремонту дорог противопожарного назначения - 4,3 тыс. км.
Дана оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов.
Индексация ставок за древесину лесных насаждений произведена по следующим коэффициентам:
2008 год-1,07;
2009 год-1,3;
2010 год-1,45;
2011 год -1,45 к уровню 2007 года.
До 2017 года по каждому прогнозируемому году в размере 1,1.
По другим единицам объема лесных ресурсов: на 2009 год - коэффициент 1,13;
2010 год-1,2;
2011 год-1,27.
По каждому прогнозному году до 2017 года индексация произведена в размере 1,07. (По рекомендации Федерального агентства лесного хозяйства).