Eng | Рус | Буряад
 На главную 
 Новости 
 Районы Бурятии 
 О проекте 

Главная / Каталог книг / Электронная библиотека / Туризм и отдых

Разделы сайта

Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация

Погода

 

Законодательство


КонсультантПлюс

Гарант

Кодекс

Российская газета: Документы



Не менее полезные ссылки 


НОЦ Байкал

Галазий Г. Байкал в вопросах и ответах

Природа Байкала

Природа России: национальный портал

Министерство природных ресурсов РФ


Рейтинг@Mail.ru

  

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

Развитие экологического туризма в программе «Местные инициативы» проекта ГЭФ «Сохранение биоразнообразия в РФ»

Автор:  Михеева А.С.
Источник:  Устойчивое развитие туризма: направления, тенденции, технологии: Материалы I Международ. науч.-практ. конф. 25-27 мая 2005 г., г. Улан-Удэ. – Улан-Удэ, 2005. – С. 167-175.


The analysis of GEF Project local initiative programs aimed at creating of specially protected territories, designing and improvement of tourist routes and trails, the use of information technologies for sustainable tourism de­velopment is made.

Реализация Проекта Глобального экологического фонда (ГЭФ) «Сохранение биоразнообразия в РФ» осуществлялась на Байкальской природной территории в трех субъектах Российской федерации - Рес­публике Бурятия, Иркутской и Читинской областях с 1996 по 2003 гг. Главной целью данного проекта являлось оказание содействия Рос­сийской Федерации в поддержании оптимального уровня биологиче­ского разнообразия в соответствии с принципами устойчивого эконо­мического и экологического развития. Основные задачи, на решение которых был направлен проект, заключались:

1. в поддержке развития федеральной и региональной стратегии биоразнообразия;
2. в развитии и применении механизмов и подходов, которые превращали бы охрану биоразнообразия и окружающей среды в важ­нейшие факторы при принятии решений;
3. в оценке институциональной эффективности охраняемых тер­риторий и ее последующем укреплении;
4. в содействии вовлечению в защиту биоразнообразия всех заин­тересованных сторон, включая коренное и местное население;
5. в развитии межрегионального взаимодействия различных на­правлений охраны биоразнообразия и экологически устойчивого управления природными ресурсами.

Выполнение этих целей должно было усилить экономический эффект и устойчивость сохранения биоразнообразия в Российской Федерации; обеспечить сохранение видов, находящихся под угрозой исчезновения; сохранить после реализации проекта природоохранное планирование, демонстрирующее необходимость сочетать финансо­вую/экономическую политику, социально-экономические и соответ­ствующие им нормативы и механизмы использования ресурсов; обес­печить реальную политику сохранения экосистемы озера Байкал.

Cтруктура Байкальского компонента Проекта ГЭФ состояла из межрегиональных мероприятий, региональных подкомпонентов и программы малых грантов «Местные инициативы». Межрегиональ­ные мероприятия обеспечивали формирование общей природоохран­ной политики по сохранению биоразнообразия на территории Бай­кальского региона. Региональные подкомпоненты включали модель­ные проекты по разработке и внедрению принципов сохранения био­разнообразия. В качестве пилотных территорий в Бурятии был опре­делен бассейн рек Тугнуй - Сухара, в Иркутской области - бассейн реки Голоустная, в Читинской области - бассейн реки Хилок. Состав­ной частью Проекта ГЭФ являлась и Программа малых грантов «Мест­ные инициативы», основной целью которой являлась поддержка ини­циатив жителей Байкальского региона, способных дать практический результат в сохранении биологического разнообразия озера Байкал.

Проект ГЭФ «Сохранение биоразнообразия в РФ» явился первым широкомасштабным долговременным природоохранным проектом, реализуемым в трех различных субъектах РФ, участие в котором при­няли представители самых разных социальных групп — от школьни­ков до представителей органов местного самоуправления. На участие в конкурсах было подано более 1600 заявок, из которых профинанси­ровано 364 на общую сумму 4271 тыс. долларов. В Республике Буря­тия выполнено 47% проектов, в Иркутской области - 36%, в Читин­ской области - 17%. Всего в реализации проектов ГЭФ на БПТ при­няли участие свыше 80 тысяч человек.

Анализ выполнения проектов и полученных результатов показал, что все проекты успешно завершены, достигнутые результаты имеют большое экологическое, социальное и экономическое значение для всех территорий. Как правило, выполненные проекты носили меж­дисциплинарный характер. Так, проекты по сохранению редких и ис­чезающих видов животных и растений, охраны мест их обитания со­провождались активной деятельностью по экологическому образова­нию и просвещению населения - лекциями, экскурсиями, -фильмами об уникальных природных комплексах, флоры и фауны. Проекты, направленные на экологическое образование, включали в себя прак­тические действия по восстановлению ландшафтов, лесовосстановле-нию, очистке территорий от механических загрязнений. Важнейшим результатом реализации Проекта ГЭФ стало и то, что исполнители проекта, участвующие в процессе развития экологически безопасной деятельности, использовали в этой работе не только финансовые ре­сурсы Глобального экологического фонда, но и собственные средства. В некоторых случаях средства гораздо большие, чем выигранные в конкурсах грантовой поддержки (например, перепрофилирование БЦБК, создание и развитие международного эколого-образовательно-го центра Истомино, реализация противопожарных мероприятий в лесном хозяйстве и другие). Заинтересованность участников про­граммы и готовность вкладывать собственные средства показали как востребованность Проекта «Сохранение биоразнообразия», так и вы­сокую устойчивость его результатов в постгрантовый период.

Подкомпонент «Местные инициативы» обеспечил реализацию задач по сохранению биоразнообразия с привлечением местного на­селения через конкурсный отбор проектов Программы малых грантов. Грантовая финансовая поддержка программы осуществлялась на без­возмездной основе. Суммы финансирования составляли от 2 тыс. до 50 тыс. долларов.

В рамках конкурсов Программы финансировались следующие направления:
                    Формирование и распространение идеологии ценности живой при­роды и престижности ее сохранения;
                     Сохранение и восстановление природных комплексов Центральной зоны Байкальского региона;
                     Экологически безопасная хозяйственная деятельность в бассейне озера Байкал;
                     Научное обеспечение сохранения биологического разнообразия экосистемы озера Байкал, как инструмент принятия управленческих решений;
                      Совершенствование законодательных основ сохранения биоразно­образия озера Байкал.

Поскольку Байкальский регион является одним из центров эколо­гического туризма, то в программе «Местные инициативы» наряду с перечисленными выше направлениями финансировались и проекты, связанные с организацией особо охраняемых природных территорий, разработкой новых туристических маршрутов, обустройством тури­стических троп, возведением мест отдыха и ночевок, уборкой и ути­лизацией бытового мусора на побережье озера Байкал.

Анализ выполнения Программы малых грантов показал, если в первых конкурсах в основном принимали участие представители на­учных и общественных экологических организаций, имеющие опыт написания и оформления заявок, то к четвертому и пятому, послед­ним раундам, приняли участие и местные жители отдаленных сель­ских районов РБ. Более половины проектов (58% от общего количест­ва и 59% от общего объема финансирования) выполнялись в сельской местности. Грантополучателями была проведена огромная работа по сохранению биологического разнообразия на территориях, особо ну­ждающихся в природоохранном регулировании. По результатам вы­полненных работ были учреждены новые особо охраняемые природ­ные территории - ботанический заказник «Миндальная роща», па­мятники природы «Реликтовая роща ильма японского», природный парк «Посольский сор», школьный этноэкологический парк и т.д. В результате выполнения проекта «Школьный этноэкологический парк как модель зоны этнического природопользования» школьному этно-экологическому парку присвоен статус особой природной зоны рай­онного значения с выделением территории площадью 100 км2. Прове­дена работа по составлению Концепции парка, картированию терри­тории, созданию 4 экологических троп с оборудованными местами отдыха, установленными аншлагами, мусоросборниками. На все тро­пы составлены паспорта, разработаны экскурсии, подготовлены экс­курсоводы, создана учебно-методическая и техническая базы.

Исполнители проекта «Модельный учебный полигон «Тугнуйские столбы» разработали и апробировали 5 туристских маршрутов для школьников и студентов, создали базу данных ООПТ Мухорши-бирского района РБ, куда вошли более 40 описаний уникальных при­родных объектов, 20 из которых описаны впервые.

Особое место в Программе малых грантов занимали особо охра­няемые природные территории, расположенные вдоль акватории оз. Байкал. На территории Забайкальского национального парка прове­дена ревизия и восстановлены засечки Черского и Ломакина, прове­дено обустройство в районе термального источника Змеевый, подго­товлены и изданы цветные буклеты «Бухта Змеевая» и «Путь к чис­тому Байкалу», создана модельная экологическая тропа протяженно­стью свыше 50 км., установлены 32 информационных щита, оборудо­ваны 7 стоянок и мест отдыха, создан учебно-методический фильм о флоре и фауне Забайкальского национального парка.

В Баргузинском заповеднике по проекту «Волонтер - рейд» сила­ми 23 волонтеров очищено 44 км экологических маршрутов, расчи­щены экологические тропы вдоль рек Шумилиха и Давша. Общест­венной экологической организацией «Партнер» создан мультимедий­ный справочник по Баргузинскому заповеднику «Живой соболь».

Активное участие в проекте приняли сотрудники государствен­ного природного биосферного заповедника «Байкальский». В проек­тах различных тематических конкурсов были подготовлены 2 видео­фильма о заповеднике, передвижная фотовыставка, разработана про­грамма действий, снижающая противоречия между местными жите­лями и сотрудниками заповедника, создана и технически оснащена оперативная группа по охране заповедника, разработаны новые тури­стские маршруты различной сложности.

Увеличение площади особо охраняемых природных территорий и создание буферной зоны вокруг рекреационных местностей с целью сохранения биоразнообразия - главная задача проекта «Подготовка условий для организации природного парка «Посольский сор». Отме­тим, что мелководные соры оз. Байкал - это особый мир прибрежных территорий. Глубина в них не превышает двух метров. Это идеальное место для отдыха и водного туризма, рыболовства и купания. Важное значение имеет и транспортная доступность территории. Поэтому местность «Лемасово» - одно из наиболее посещаемых туристических мест южного побережья оз. Байкал и задача сохранения природных комплексов и обустройства прилегающих территорий требовала без­отлагательного решения. В ходе реализации проекта составлен план управления развитием природной территории, проведены многочис­ленные семинары по основам организации экологического туризма, утвержден статус ООПТ, проведено функциональное зонирование и благоустройство территории.

Не только природными объектами примечательно южное побе­режье озера. Историческое прошлое вызывает интерес у туристов и отдыхающих. Памятник архитектуры - восстановленный Преобра­женский монастырь в селе Посольское, революционные события 1905-1907 гг. на железнодорожных станциях, восстание сосланных поляков, строивших Кругобайкальский тракт от Култука до Посольска - это основные туристические объекты, посещаемые во время реализации проектов.

Школой туристско-экологического образования г. Северобайкальска выполнен проект «Личность у Байкала - экологически ответ­ственная и социально адаптированная», целью которого являлось формирование экологического мировоззрения школьников, выполне­ние социального заказа по подготовке кадров для работы в индустрии туризма, создание благоприятной среды в регионе для содействия предпринимательству в малом туристском бизнесе.

В развитии концепции экологического туризма на Байкальской природной территории были выполнены проекты республиканской общественной организации «Клуб «Фирн». Изданный справочник -путеводитель по природоохранным органам «Зеленые страницы Бай­кальского региона» информирует о деятельности и месторасположе­нии государственных, общественных и коммерческих организаций, занимающихся природоохранной деятельностью на Байкале, Издание осуществлено на русском и английском языках. В результате выполне­ния проекта «День рождения Байкала» был создан общественный ко­митет, организован Круглый стол, на котором обсуждались темы «Проблемы межтерриториального информационного обмена», «Объе­диняющие идеи ко дню Байкала», «Продвижение праздника в мире, в России» и т.д., организованы различные природоохранные акции, кон­курсы, сайты, выпуск представительской продукции. Основной целью гранта «Сохраним вместе. Зеленый поход» являлось вовлечение обще­ственности в решение проблем устойчивого развития региона и его центральной зоны - Участка Мирового природного наследия посредст­вом решения таких задач, как повышение уровня экологической осве­домленности населения, практических мероприятий по разрешению экологических проблем малых городов и сел РБ, содействие местных администраций в решение природоохранных конфликтов и проблем.

Финансовая поддержка проектов общеобразовательных школ в ос­новном была направлена на создание эколого-туристических лагерей для школьников разных возрастов. Так, по 2 сезона отработали палаточ­ный лагерь в с. Максимиха Баргузинского района и лагерь «Байкальский берег» для детей Прибайкальского района, в местности «Тонкий мыс» у курорта Горячинск были организованы эколого-туристические лагеря «Ойкумена» для детей инвалидов и «Буревестник».

На разработку нового туристического водного маршрута Ямбуй -Турка был направлен проект «Речная свежесть». 5 квалифицирован­ных инструкторов по туризму совершили рейд по рекам Ямбуй и Турка, разобрали завалы и препятствия, мешающие безопасному сплаву по рекам, обустроили места отдыха.

В качестве наиболее значимых результатов программы «Местные инициативы» хотелось бы отметить, что организация работ по обуст­ройству маршрутов туристских троп, стоянок, мест отдыха проводи­лась под руководством квалифицированных специалистов. Элементы туристского благоустройства были выполнены из природных мате­риалов - камня, твердых пород древесины, срезов стволов деревьев. Обустройство палаточных лагерей осуществлялось в соответствии с общими требованиями для удобства и безопасности туристов. Разра­ботка и создание экологических троп и туристских маршрутов обес­печили сохранение природных комплексов и создание условий для контролируемого потока туристов на определенных участках. Школьниками и студентами был осуществлен мониторинг численно­сти туристов, проведено анкетирование отдыхающих, проведены ту­ристические слеты и марши, поставлены сценки и мини-спектакли на туристические темы. Навыки, полученные участниками проектов в организованных эколого-туристических лагерях и маршрутах, мы на­деемся, будут полезны и после завершения проекта.

Как известно, дальнейшее устойчивое развитие индустрии ту­ризма связано, в первую очередь, с созданием современных информа­ционных технологий. Программой ГЭФ были поддержаны проекты, направленные на создание и размещение сайтов в Интернете, публи­кацию рекламных проспектов, путеводителей и буклетов, создание мультимедийных справочников об особо охраняемых природных тер­риториях. Созданный веб - сервер по проблемам озера Байкал (www.baikal.net4) уже в первый год посетило свыше 500 тыс. пользова­телей из 32 стран ближнего и дальнего зарубежья. Красочная вирту­альная фотогалерея пейзажей Байкала, выполненная известным фото­художником Г. Егерем, интерактивный справочник о редких и исче­зающих видах флоры и фауны РБ, «Мультимедийный справочник по Баргузинскому заповеднику «Живой соболь» (http://baikal.net/living-sable), «Государственный природный биосферный заповедник «Бай­кальский» (http://baikal.net/zapovednik), «Забайкальский национальный парк» (http://zabaikal.boom.ru), «Мультимедийный справочник по Прибайкальскому национальному парку» (http://baikal.net/pribpark) позволили потенциальным туристам получить достоверную инфор­мацию о наиболее интересных местах отдыха.

Немаловажным результатом Программы малых грантов явилось и то, что участвующие в проекте сельские школы, библиотеки, эколо­гические организации и фермерские хозяйства имели возможность укрепить свою материально-техническую и учебно-методическую базы. В рамках Программы почти по каждому проекту были приобре­тены компьютеры, фото и видеотехника, полевой инвентарь, а также несколько автомобилей, другое офисное оборудование.

Как правило, основным результирующим показателем реализа­ции любого инвестиционного природоохранного проекта является эколого-экономическая эффективность проведенных мероприятий. В настоящее время оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется по известным стандартным схемам, когда количест­венной оценке подлежат только показатели проектов, отражающие финансово-экономическую (коммерческую, бюджетную) эффектив­ность. Определение эффективности природоохранной деятельности имеет ряд осббенностей, одна из которых связана с тем, что эколого-экономический эффект от реализации каких-либо мероприятий на­ступает по прошествии какого-то времени, в различных природных средах и даже на сопредельных территориях. Поэтому сегодня мы можем говорить лишь о значительном экологическом эффекте Про­граммы ГЭФ «Сохранение биоразнообразия в РФ».

После завершения проекта ГЭФ прошло полтора года и мы мо­жем отметить некоторые положительные моменты Программы малых грантов «Местные инициативы» в Республике Бурятия:
                    Общее количество участников проектов рекреационно-туристской направленности составляет около 8 тысяч человек, из них свыше 6 тысяч - школьники и студенты;
                     Организованы и оснащены летние эколого-туристические лагеря, оборудованы экологические тропы, стоянки и места отдыха. При­обретены школьниками необходимые знания и навыки, апробиро­ваны в походных условиях;
                     Разработаны условия для придания статуса особо охраняемых при­родных территорий в Кабанском, Прибайкальском, Курумканском, Мухоршибирском районах РБ;
                     Разработаны новые туристские маршруты, оснащены элементами первичного благоустройства;
                    Получено финансирование сельскими общеобразовательными шко­лами на организацию летнего отдыха, проведение олимпиад, семи­наров, викторин;
                     Проведены работы по очистке рекреационных зон на побережье озера Байкал, Щучье, Котокель, дельте реки Селенги, рек Уды, Бо-танки, Тугнуйки и многих других;
                     Оснащены современными техническими средствами заповедники и национальные парки БПТ;
                    Получен положительный опыт безвозмездной грантовой поддерж­ки, который может быть использован в дальнейшем.

Литература:

1.  А. Михеева, Т. Бардаханова ГЭФ: к Байкалу с любовью, Мир Байкала, № 2, 2004, с. 10-11.

2. Т.Б. Бардаханова, А.С. Михеева Экологические программы на Байкаль­ской природной территории: опыт разработки и реализации, ВСГТУ, сборник научных трудов, серия: охрана окружающей среды, Улан-Удэ,. 2004, с. 43-51.       

3. И.К. Бокова, Т.Б. Бардаханова, Л.Е. Колесниченко, А.С. Михеева и др.; Обзор результатов Байкальского компонента Проекта ГЭФ «Сохранение биоразнообразия»: цифры и факты, Иркутск, 2002,19 с.

Назад в раздел






СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА

Национальная библиотека Республики Бурятия

Научно-практический журнал Библиопанорама

Охрана озера Байкал 
Росгеолфонд. Сибирское отделение   
Туризм и отдых в Бурятии 
Официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия 





Copyright 2006, Национальная библиотека Республики Бурятия
Информационный портал - Байкал-Lake