Eng | Рус | Буряад
 На главную 
 Новости 
 Каталог сайтов 
 Почта 
 О проекте 
 Фотогалерея 

Главная / Каталог книг / БЦБК (Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат)

Разделы сайта

Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация


О Байкале


СЛАВНОЕ МОРЕ. ИРКУТСКИЙ ЭКСПРЕСС


 



Новости региона


Байкал-Daily

Деловая Бурятия  
Портал Бурятии RB03  
Байкал 24  
Улан-Удэнский городской портал  
Мой Улан-Удэ  
Байкал Медиа Консалтинг

e-baikal.ru 

АТВ-Байкал

Бурятская ГТРК   
ТК "Ариг Ус"  
ТК "Тивиком"  
Бабр.ru -Сибирь  
БайкалИНФОРМ
Сайт Бурятского народа
Газета "Номер Один"
Газета "Информ Полис"
Газета "Новая Бурятия"
Газета "Аргументы и факты"

 



Погода

 


Законодательство


КонсультантПлюс

Гарант

Кодекс

Российская газета: Документы

Госстандарт России 



Не менее полезные ссылки 


НОЦ Байкал

Галазий Г. Байкал в вопросах и ответах

Байкал. Научно и популярно

Экология Байкала и региона

Природа Байкала

Природа России: национальный портал

Министерство природных ресурсов РФ

Министерство природных ресурсов Бурятии

Республиканское агентство лесного хозяйства

Федеральное агентство по недропользованию

Росводресурсы

Росприроднадзор






Рейтинг@Mail.ru

  

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

БЦБК

Автор:  Думова И.И. и др.
Источник:  Частные и общественные выгоды и потери сохранения биоразнообразия в Байкальском регионе. - Иркутск, 2002. - С.16-40.

КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

ОАО "БЦБК" расположено на южном побережье оз. Байкал в Слюдянском районе Иркутской области, в 150 км от г. Иркутска и в 1,5 км восточнее жилой застройки г. Байкальска. Строительство комбината осуществлялось в 60-х годах XX века и было обусловлено острой потребностью отечественной промышленности в высококачественной сверхпрочной кордной целлюлозе, применяемой, в частности, в оборонной промышленности. Технология производства кордной целлюлозы в начале 60-х годов предусматривала использование большого количества особо чистой воды, чем и объяснялся выбор местоположения комбината. Вся история БЦБК была связана с полемикой на всех уровнях административной, научной и общественной жизни страны о целесообразности его создания и деятельности, т.к. комбинат — одно из самых крупных промышленных предприятий, расположенных на берегу оз. Байкал. Поэтому при создании предприятия были использованы самые прогрессивные технология и оборудование, а также уникальные очистные сооружения сточных вод. Находясь постоянно в фокусе внимания природоохранных и общественных органов, комбинат при содействии отраслевых научно-исследовательских организаций совершенствовал систему очистных сооружений сточных вод, переработки осадка, поддерживал высокий уровень технологии производства.
Город Байкальск возник и вырос как город при целлюлозном комбинате, производственная инфраструктура которого тесно связана с городским коммунальным хозяйством. Байкальск входит в число городов Иркутской области с развитым производственным потенциалом. Его доля в производстве промышленной продукции области составляет 1,3 %, в объеме промышленно-производствэнного потенциала - 1 %, в стоимости основных производственных фондов - 2 %, а БЦБК является градообразующим предприятием. Кроме формирования на 95 % бюджета г. Байкальска, комбинат полностью обеспечивает его электроэнергией и теплом, горячей и холодной водой, принимает на свои очистные сооружения до 10 тыс. м3/сут. бытовых сточных вод города, влияет на социально-экономическое развитие города. Соотношение производственных фондов между БЦБК и другими промышленными предприятиями города составляет 98 % и 2 %, но последние полностью зависят от устойчивой работы комбината.
Численность населения Байкальска 17,1 тыс. чел, что составляет 0,6 % от численности населения Иркутской области. Возрастная структура населения в целом является прогрессивной по сравнению со среднерегиональным уровнем. Здесь преобладает детское и молодое трудоспособное население в возрасте до 30 лет (60 %). Половина трудоспособного населения сегодня занята на БЦБК, треть - в бюджетной сфере. Деятельность БЦБК обеспечивает почти столько же рабочих мест в городе, как и на основном производстве.
Очевидно, что в этих условиях невозможно рассматривать город без связи с комбинатом.

КРАТКАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА

Основным видом выпускаемой товарной продукции ОАО "БЦБК" является сульфатная хвойная целлюлоза различных марок. Мощность предприятия составляет около 200 тыс. т/год товарной целлюлозы. В структуре выпуска товарной продукции комбината на целлюлозу приходится около 95 %. В настоящее время ОАО "БЦБК" производит целлюлозу сульфатную беленую из хвойной древесины (ГОСТ 9571-89), целлюлозу сульфатную вискозную (ГОСТ 24299-80), целлюлозу сульфатную небеленую из хвойной древесины (ГОСТ 11208-82). Производство кордной целлюлозы с
1995  г. практически полностью прекращено. В целом за период 1994-2000 гг. годовой объем производства товарной целлюлозы на предприятии составлял от 50 % до 86 % его производственной мощности. Следует отметить, что существующие производственные мощности позволяют ОАО "БЦБК" варить до 207 тыс. т целлюлозы в год, однако рост производства сдерживается экологическими ограничениями, налагаемыми на предприятие, Законом о Байкале и другими нормативными актами.
Производственные возможности комбината позволяют изменять ассортимент производимой продукции в соответствии с конъюнктурой внутреннего и мирового рынков. Наряду с рыночными факторами важнейшее значение на формирование структуры производства также оказывает экологический фактор. Под влиянием этих факторов структура производства товарной целлюлозы на предприятии за последние 5-6 лет претерпела существенные изменения. Производство небеленой сульфатной целлюлозы увеличилось за период 1995-2000 гг. почти в 7 раз и в последние годы прочно занимает первое место, значительно превышая половину суммарного объема производства товарной целлюлозы. Доля вискозной целлюлозы в общем объеме производства товарной целлюлозы, напротив, снизилась с 65 % в 1995 г. до 12,3 % в 2000 г. До 1998 г. включительно резко снижалась и доля беленой целлюлозы - с 37 % до 5 %. Начавшееся в период "обвала" мирового рынка целлюлозы в
1996  г., производство полубеленой целлюлозы (как более дешевого заменителя беленой) постепенно свертывалось.
Основными потребителями продукции и услуг ОАО "БЦБК" являются предприятия химической промышленности и предприятия по производству бумаги и картона нашей страны. Также осуществляются поставки целлюлозы во многие страны мира: Китай, Болгарию, Грецию, Северную и Южную Корею, Турцию и т.д.
ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" представляет собой комплекс производств:
Основное промышленное производство: лесная биржа, варочно-промыв-ной цех, отбельный цех и цех приготовления белильных растворов (ЦБР), сушильный цех, выпарной цех, содорегенерационный цех, цех каустизации и регенерации извести (ЦКРИ), экспериментальный цех (производство пиломатериалов), производство по переработке побочных продуктов.
Вспомогательные производства: ТЭЦ, цех водоснабжения, цех очистных сооружения сточных вод, цех флотации и обезвоживания (утилизация) осадка, блок ремонтных цехов, цех химводоочистки, склад хлора, ремонтно-строительный участок, подсобные хозяйства, склады и прочие объекты.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ИСТОЧНИКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

Промышленная зона БЦБК расположена на территории Южного Прибайкалья и занимает площадь 748,4 га. БЦБК оказывает локальное воздействие на экосистему Южного Прибайкалья. Наибольшее влияние оказывают загрязняющие вещества поступающие в атмосферу от организованных и неорганизованных источников предприятия и загрязняющие вещества поступающие в озеро Байкал с очищенными производственными и хозбытовыми сточными водами.

АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

На состояние атмосферного воздуха Южного Прибайкалья, кроме БЦБК, оказывают влияние промвыбросы предприятий г. Слюдянка и пос. Култук. По данным Слюдянского районного комитета по охране окружающей среды в 1999 г. выбросы загрязняющих веществ по району составили 11,9 тыс. т. Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу от БЦБК в 1999 году составил 7,6 тыс. т. Таким образом, доля БЦБК составляет 62,7 % в общем объеме выбросов района.
По результатам проведенной инвентаризации в 2000 г. на ОАО "БЦБК" имеется 147 источников выбросов в атмосферу, в том числе организованных — 116 (выброс через вентиляционные шахты, трубы), неорганизованных — 31 (выброс от открытых источников). Количество ингредиентов, присутствующих в выбросах в атмосферу — 44. БЦБК оказывает специфическое воздействие на состояние атмосферного воздуха. Так, процесс производства целлюлозы сопровождается образованием сернистых соединений (дурнопахнующих), таких как сероводород, метилмеркаптан, диметил-сульфид, диметилдисульфид, а также метанола, скипидара, фенола, хлора, пыли сульфата натрия, известковой пыли, пятиокиси ванадия. Доля указанных выбросов составляет всего 12 % от суммарного выброса (1999 г.), однако, ввиду токсичности, они несут в себе большую опасность для биоты оз. Байкал.
Среди производств комбината по загрязнению атмосферного воздуха лидируют ЦКРИ (244,5 т), СРК (190 т) в составе ТЭЦ, а также варочно-промывной цех.

ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

Основными поверхностными водными объектами Слюдянского района являются оз. Байкал и впадающие в него реки Утулик, Бабха, Солзан, Харлахта, Большая и Малая Осиновка. В настоящее время комбинатом сбрасывается в оз. Байкал от 100 до 140 тыс. м3/сут. очищенных производственных вод. Производственные воды предприятия проходят очистку на очистных сооружениях, обеспечивающих удаление значительной части вредных загрязняющих веществ, после чего вода сбрасывается через глубинный рассеивающий выпуск в оз. Байкал. Суммарный сброс загрязняющих веществ в 1999 г. составил 8652 тонны. В этом количестве присутствуют специфические вещества, среди которых наиболее опасны - хлорорганические. Сброс специфических веществ (лигнинные вещества, нефтепродукты, фенолы, хлороформ, сульфатное мыло, диметилдисульфид, диметилсульфид, формальдегид, хлорорганические соединения) составил 3,36 % от общего количества загрязнений 1999 года.
Многочисленные исследования, которые уже более 30 лет проводятся на озере специалистами СО РАН, Института им. A.M. Бейма МПР России, международных экологических организаций (ТАСИС, ЮНЕСКО, компонента ГЭФ "Сохранение биоразнообразия бассейна оз. Байкал"), БЦБК, промышленной корпорации "Российские лесопромышленники", независимыми экспертами, показали, что единственным условием существования и дальнейшего развития комбината и г. Байкальска на берегу Байкала с сохранением его природного состояния является полное прекращение сброса производственных сточных вод [5].

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, ЛАНДШАФТЫ, ТВЕРДЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОТХОДЫ

Площадь Слюдянского района составляет 630111 га, площадь промышленной зоны БЦБК — 748,4 га. При строительстве комбината осуществлялось изъятие лесных земель для производственных целей: размещение корпусов и сооружений завода, карт-осадконакопителей, площадок для хранения древесины, дорог и других вспомогательных участков с инфраструктурой. Промышленная зона Байкальского ЦБК расположена вдоль побережья, протяженностью 12 км, от р. Бабха до станции Солзан. На этом участке природные ландшафты побережья нарушены. Этот участок при средней ширине в два километра занимает около б % площади Южного побережья Байкала.
Основную массу твердых производственных отходов БЦБК составляют зола от угольных котлов ТЭЦ, известковая масса от процесса восстановления химических элементов и высушенный осадок (шлам) от биологической и химической очистки сточных вод. Из всех отходов наибольшую опасность для экосистем озера представляет осадок шлам-лигнина. К моменту ввода БЦБК в эксплуатацию не существовало разработанной технологии по переработке осадка, и было принято решение о временном складировании осадков в жидком виде на 10 лет. Были сооружены 14 осад-конакопителей (карт). При строительстве карт—накопителей были учтены особенности местных условий: сейсмичность района — 9 баллов, близость к оз. Байкал, наличие жилых массивов, авто- и железнодорожной магистралей. Карты обустроены защитными дамбами, водонепроницаемым глиняным экраном по основанию дамб и днищам накопителей, гидроизоляцией откосов дамб (с помощью глиняного замка и бетонного покрытия) нагорными канавами для отвода дождевого и селевого потоков.
В настоящий момент, исследованиями Лимнологического института СО РАН, Иркутскгидромета, Института экологической токсикологии им. A.M. Бейма в районе деятельности комбината выявлена зона загрязнения донных отложений и бентоса трудногидролизуемыми углеводородами и лигнино-гумусовым комплексом на площади около 13,75 кв.км, и связанные с этим процессы изменения видового состава и роли различных видов планктонных водорослей, а также разрушения зоогеоцено-зов.
В 1996 г. согласно международной Конвенции "О всемирном природном и культурном наследии" оз. Байкал и непосредственно прилегающая к нему территория по заявке Правительства Российской Федерации были включены в список Участков всемирного наследия (УВН). Это означало, что Байкал признан всемирным достоянием, и Россия взяла на себя обязательство сохранить для нынешнего и будущих поколений как само озеро и живущие в нем биологические виды, так и видовое многообразие прибрежных экосистем и природных ландшафтов. В развитие этого шага в мае 1999 г. был принят закон "Об охране озера Байкал". Именно с этого момента вопрос о судьбе БЦБК, который и до этого времени многократно обсуждался на всех уровнях, от регионального до правительственного, перешел из разряда природоохранных в разряд социально-экономических. Озеро Байкал — это не только уникальная экосистема, но и источник жизнеобеспечения проживающих на его берегах людей. Жизнь развивающегося более 40 лет города Байкальска полностью зависит от перспектив развития комбината, а тот, в свою очередь, от способности адаптироваться к новым требованиям. БЦБК и г. Байкальск, как единая эколого-промышленная агломерация, должны стать не инородным телом, а органическим элементом экосистемы всего Байкальского региона.
К сожалению, затянувшаяся на долгие годы "борьба за Байкал" сформировала негативное отношение общественности не только к комбинату, но и к любым конструктивным предложениям по его техническому перевооружению. При этом потенциальные инвесторы не хотят участвовать в финансировании каких бы то ни было проектов на БЦБК из-за высоких рисков, связанных с постоянной угрозой его полного закрытия. В то же время непродуманная остановка такого крупного промышленного предприятия может иметь крайне отрицательные экологические, экономические и социальные последствия для всего Байкальского региона. Таким образом, создается некий "замкнутый круг", когда процесс реального улучшения состояния окружающей среды на оз. Байкал неразрывно связан с модернизацией и перепрофилированием Байкальского ЦБК, а последние не могут осуществляться именно из-за неблагоприятной экологической ситуации, вызванной хозяйственной деятельностью комбината. Поэтому очень важно рассчитать все виды эффектов и затрат от перепрофилирования БЦБК, и не только экономических, но и экологических, социальных с учетом новых тенденций и подходов в экономике.
Анализ мирового опыта развития предприятий, аналогичных БЦБК, показал, что уже имеются технологии, позволяющие сделать это производство экологически безопасным, а обеспечивающую его инфраструктуру - социально устойчивой [6]. В 2000  г. в соответствии с поручением Президента Российской Федерации (Пр-574 от 28.03.2000) творческим многопрофильным коллективом СО РАН была разработана "Комплексная программа перепрофилирования Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и развития г. Байкальска", учитывающая прежний опыт и направленная на осуществление мероприятий по обеспечению охраны экосистемы оз. Байкал и формированию основ устойчивого социально-экономического развития г. Байкальска. Даже поэтапная реализация Программы дает возможность уже в ближайшие годы прекратить загрязнение окружающей среды выбросами и сбросами комбината [5]:
1 этап (2000-2005 гг.) — экологизация существующего производства на БЦБК путем создания полностью замкнутой системы водопользования промышленных сточных вод; утилизация отходов существующих золошламоотвалов; ликвидация купола загрязненных подземных вод; прекращение производства беленой целлюлозы; создание институциональных основ развития альтернативных производств. Создание автономных очистных сооружений бытового назначения города Байкальска и БЦБК. Развертывание производства дигидрокверцетина, лесопиления и туризма.
2  этап (2004-2008 гг.) — углубленная переработка полуфабрикатов и ассортиментное обновление: производство мешочной бумаги, мешков и пакетов, коробочного и тарного картонов, бумаги санитарно-бытового назначения и изделий из них: перевод на газ энергетической ТЭЦ, исключая из использования каменный уголь; развитие спектра альтернативных производств - туризма, переработки пищевых продуктов.
3  этап (2008-2010 гг) - замена целлюлозы собственного производства на альтернативные виды полуфабрикатов; расширяется ассортимент готовой продукции комбината - писчепечатных бумаг с использованием привозного и, возможно, собственного сырья, полученного с применением новых технологий, удовлетворяющих эколого-экономическим требованиям; развитие альтернативных производств, обеспечивающих полную занятость в городе и стабильный социально-психологический климат.
Цель данной работы - осуществить оценку экономической эффективности реализации первого этапа перепрофилирования ОАО «БЦБК» (в дальнейшем «Проект») - экологизацию существующего производства с переходом на выпуск небеленой целлюлозы и замкнутый водооборот. При этом необходимо провести различие между частными выгодами и потерями (выгодностью этого проекта для ОАО БЦБК) и общественными выгодами и потерями (выгодностью этого проекта для общества в целом).
Данный проект предусматривает организацию замкнутого оборотного водоснабжения на Байкальском ЦБК с одновременной модернизацией (техническим переоснащением) производства, обеспечивающих уменьшение вредного воздействия на окружающую среду, снижение энергоемкости производства целлюлозы, стабилизацию деятельности предприятия и создание условий для его развития. Целями реализации проекта являются [5]:
сокращение потребления свежей и оборотной воды в производственных процессах до уровня, позволяющего создать полностью замкнутый контур водоснабжения без ущерба для эффективности технологии производства и экономического положения комбината;
прекращение сброса промышленных сточных вод БЦБК в оз. Байкал и снижение других видов вредного воздействия эксплуатации предприятия на окружающую среду;
выделение бытовых сточных вод города и предприятия в самостоятельный поток и организация его очистки на автономных очистных сооружениях;
ликвидация производства беленой целлюлозы;
снижение энергоемкости производств БЦБК;
создание условий для наращивания объемов производства некоторых видов продукции без увеличения техногенной нагрузки на окружающую среду путем перевода предприятия на новую технологию варки целлюлозы, обновления физически и морально изношенного технологического оборудования;
создание условий для развития на базе производственных комплексов БЦБК новых альтернативных производств.
В рамках расчетов частных и общественных выгод и затрат от реализации первого этапа перепрофилирования БЦБК производилось сравнение «с проектом» или «без проекта»:
отказ от реализации проекта («без проекта»). Отказ от реализации проекта связан со сбросом в озеро очищенных производственных сточных вод предприятия и продолжением его загрязнения, в том числе особо опасными хлороргани-ческими и серосодержащими соединениями. Одновременно сохраняются источники загрязнения подземных вод, атмосферного воздуха и сооружения-накопители отходов. Предприятие лишается перспективы развития. В условиях полной зависимости г.Байкальска от деятельности комбината последнее влечет за собой возникновение социальных проблем: сокращаются поступления в местный бюджет, создается неопределенность будущего жителей города, которые могут лишиться рабочих мест и заработка, обостряется социальная обстановка в городе, а возможно и в регионе. При этом сохраняется отрицательный имидж региона, что негативно скажется на развитии в нем альтернативных производств и туризма.
перевод предприятия на полностью замкнутый цикл оборотного водоснабжения («с проектом»). Реализация проекта позволит полностью прекратить сброс производственных сточных вод в оз. Байкал, резко сократить потребление свежей воды в производстве, ликвидировать источник эмиссии в окружающую среду сернистых и хлорорганических соединений, существенно снизить общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и образования отходов производства. При этом на территории Сибири будет создано импорто-замещающее средних размеров производство картона, бумаги и изделий из них, позволяющее снять дефицит соответствующей продукции на местном рынке и осуществлять ее экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Перепрофилирование БЦБК обеспечит создание новых рабочих мест для персонала, высвобождаемого с основного производства, и занятость населения в г. Байкальске, а также более чем в 2 раза увеличит финансовые поступления в бюджеты различных уровней.
Основным положением, на котором базируется данное сравнение, является то, что у каждого проекта имеется хотя бы один альтернативный путь достижения поставленной цели — так называемый "нулевой сценарий" или "сценарий без проекта". Необходимость подобного сравнения объясняется как минимум возможностью, таким образом, определить реальные изменения в результате осуществления проекта, то есть точно оценить чистые выгоды и чистые затраты при реализации проекта.


ОЦЕНКА ЧАСТНЫХ ВЫГОД И ЗАТРАТ

Менеджмент предприятия, принимая решение о создании замкнутого оборота и экологизации производства, безусловно, должен убедиться в эффективности реализуемого проекта. Крайне полезно оценить выгоды и потери, которые будут иметь акционеры предприятия в связи с реализацией природоохранного инвестиционного проекта. Горизонт расчетов по данному проекту принимался равным 15 годам (5 лет модернизации + 10 лет эксплуатации). Итак:
А) К частным затратам, в первую очередь, относятся капитальные затраты на реализацию первого этапа компромиссного варианта перепрофилирования ОАО «ЦБК»: они оцениваются в 335 тыс. долл. США [5], включая проектирование, стоимость оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, диверсификацию экономики г. Байкальска, экологизацию производства в целом. В стоимость оборудования и осуществляемых работ включены непредвиденные расходы
по ставке 15%, учитывая длительный срок реализации проекта (табл. 2.1, рис. 2.1).
 
Текущие затраты на реализацию первого этапа компромиссного варианта перепрофилирования ОАО «БЦБК» составляют 214,7 тыс. долл. США в год1 и связаны в основном с эксплуатацией вводимых в строй объектов замкнутой системы водообес-печения БЦБК. Величина дисконтированных затрат за расчетный период проекта составляет 27800 тыс. долл. США.
 
Б) Частные выгоды предприятия заключаются в том, что в результате реализации проекта будет сокращена себестоимость и увеличен объем производства целлюлозы на ОАО "БЦБК", а также возможно создание условий для диверсификации производства на БЦБК, организация конкурентоспособного импортзамещающего производства новых видов продукции (картон, бумага и изделия из них).
В результате реализации первого этапа проекта комбинат будет полностью переведен на выпуск небеленой сульфатной целлюлозы. В то же время объем производства товарной целлюлозы (200 тыс. т/год) станет на 30 тыс. т больше его производства в 2000 г. Комбинат в состоянии реализовать дополнительную продукцию, так как в последние годы возможности выпуска продукции ограничивались не столько спросом на нее, сколько ограничениями по варке целлюлозы, налагаемыми на БЦБК по экологическим соображениям. При этом за счет модернизации производства технические, экологические и потребительские характеристики производимой целлюлозы улучшатся.
Снижение себестоимости производства целлюлозы зависит от прямого и косвенного экологического эффекта в случае реализации проекта.
Прямой экологический эффект заключается в снижении сбросов и выбросов загрязняющих веществ, сокращении объема образования и размещения отходов производства, экономии водных ресурсов и природного топлива, и, соответственно, в снижении платы за загрязнение и платы за пользование природными ресурсами (табл. 2.2). 
 
 
Косвенный экологический эффект от реализации проекта возникает за счет снижения удельных норм расхода древесины (с 6,2 м3/т до 5,2 м3/т)> щелочи, других химикатов (с 216,4 кг/т до 40,5 кг/т) и тепла (с 9,5 Гкал/т до 3,5 Гкал/т) на производство 1 т целлюлозы, обеспечивающего экономию соответствующих материально-сырьевых ресурсов и общее снижение техногенной нагрузки на окружающую среду, возникающей при добыче и переработке природного сырья, потребность в котором на предприятии снижается (табл. 2.3). 
 
Таким образом, основными выгодами для предприятия являются снижение платы за загрязнение окружающей среды и за пользование природными ресурсами, экономия материально-сырьевых ресурсов и доход от увеличения объема основной производимой продукции (табл. 2.4). 
 
 


В целом, экономический эффект при реализации данного проекта составит 5966,2 тыс. долл. США/год. При этом величина дисконтированных выгод от реализации проекта за расчетный период составит 30542,3 тыс. долл. (рис.2.1) 
 
Помимо рассмотренных выгод, получаемых ОАО "БЦБК" от реализации рассматриваемого проекта, необходимо отметить и потенциальные экономические преимущества. Первые, как было показано выше, легко поддаются стоимостной оценке, но представляют собой лишь нижнюю границу возможных выгод. Потенциальные экономические преимущества и возможности от реализации проекта на данный момент оценить в денежном выражении весьма затруднительно, но влияние их несомненно ввиду:
а)  Укрепления благоприятного имиджа предприятия, в частности, по созданию и использованию кредита доверия в отношениях с инвесторами, акционерами, органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью;
б) Формирование дополнительных возможностей для развития отношений с деловыми партнерами за рубежом;
в)  Создания условий для диверсификации производства БЦБК;
г)   Улучшения состояния рабочих мест, производственных площадок, снижения экологических рисков для персонала, что, в конечном итоге, приводит к повышению производительности труда.
При реализации данного инвестиционного природоохранного проекта ОАО "БЦБК" получит частный эффект в виде снижения себестоимости производимой продукции и роста объема. Обсуждаемый проект является выгодным для ОАО "БЦБК", хотя производственное превышение выгод над затратами весьма несущественно, а коэффициент соотношения выгоды/затраты мало отличается от единицы.

ОЦЕНКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ВЫГОД И ПОТЕРЬ

Наиболее значимыми общественными экологическими последствиями реализации проекта являются:
оздоровление экологической ситуации в зоне размещения предприятия (снижение экологического ущерба);
снижение уровня экологической опасности деятельности комбината; обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по сохранности оз. Байкал как природного объекта мирового наследия.
К экономическим последствиям можно отнести стабилизацию экономического положения предприятия и создание условий для диверсификации производства БЦБК (создание дополнительных производств на БЦБК), развития туризма, альтернативных видов производств в городе Байкальске.
Социальными последствиями осуществления проекта для общества являются: сохранение рабочих мест; улучшение условий труда рабочих;
снижение социальной напряженности в г. Байкальске, возникшей в связи с неопределенностью перспектив существования комбината как градообразующего предприятия.
Денежную оценку данных последствий можно выполнить следующим образом.
1) Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой оценку в денежной форме результатов природо-
охранной деятельности, направленной на сохранение в пределах установленных экономических норм или улучшение качественных и количественных параметров, определяющих качество окружающей природной среды в целом и ее отдельных компонентов (атмосферный воздух, водные и земельные ресурсы, ресурсы растительного и животного мира).
Основными составляющими общего экологического ущерба, в частности, являются:
•  материальный ущерб (ущерб, наносимый вследствие загрязнения природной среды как "рукотворному" капиталу, используемому в производстве, так и материальным объектам, функционирующим в домашнем хозяйстве); он выражается в преждевременном износе оборудования и зданий в результате коррозии и в соответствующих затратах, которые надо дополнительно нести по замене кровли, покраске фасадов, уборке производственных территорий и жилых кварталов и т.п.;
•  ущерб здоровью и жизни людей, обусловленный воздействием загрязненной природной среды на уровень заболеваемости и смертности населения, на сокращение продолжительности их активной жизнедеятельности и снижение производительности их труда;
•  ущерб отдельным природным ресурсам и экологическим системам в целом, а также отраслям, использующим природные ресурсы в качестве основных факторов производства в результате снижения продуктивности сельскохозяйственных и лесных угодий, рыбохозяйственной продуктивности водоемов и т.п.
Предотвращенный ущерб рассматривается как оценка изменения качества окружающей природной среды или как эффект природоохранного мероприятия.
Расширение практики применения денежной оценки физических изменений в окружающей природной среде позволило вывести расчетные формулы, которые существенно облегчают решение рассматриваемых задач. Подобные расчетные формулы впервые были включены во Временную типовую методику определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству от загрязнения природной среды. В дальнейшем они трансформировались, в том числе был введен коэффициент инфляции. В настоящее время их использование регламентируется как Министерством природных ресурсов РФ (в частности, Методика определения предотвращенного экологического ущерба, принятая бывшим Государственным Комитетом РФ по охране окружающей среды), так и Госстроем России (утверждено практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений).
Данный подход определения экологического ущерба подразумевает использование показателей удельного ущерба (цены загрязнения) природной среде (атмосфера, вода, почва) от единицы приведенной массы вредного вещества, которая агрегирована и дает возможности анализа по конкретной среде воздействия (атмосфера, вода, почва).
Более методически правильным подходом определения экологического ущерба, на наш взгляд, является использование регрессионных зависимостей между уровнем выброса, сброса и размещения вредных веществ и состоянием конкретных объектов воздействия. Так, Сумским государственным университетом еще в 1985 году была проведена работа по определению данного рода зависимостей по воздействию на атмосферу.
В то же время, ни один из выше рассмотренных методов не обладает некими
абсолютными достоинствами. Применение каждого из них предполагает преодоление ряда трудностей и ограничений. Целесообразным представляется использование нескольких методов с последующим сопоставлением полученных результатов.
В нашем случае расчет величины предотвращаемого ущерба осуществлялся в соответствии с требованиями методики определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Государственным Комитетом РФ по охране окружающей среды [7].
а) Оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения атмосферного воздуха проводится на основе показателей удельного ущерба для экономического района, представляющих собой удельные стоимостные оценки ущерба от выбросов единицы (1 условной тонны) приведенной массы загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух.
Расчетные Формулы имеют следующий вид: 
 
  
  
 

Результаты расчетов оценки ущербов для вариантов до и после реализации проекта приведены в таблице 2.10. 
 
Как видно из таблицы 2.10, после реализации проекта экологический ущерб уменьшиться в 214 раз. В итоге предотвращенный экологический ущерб от реализации планируемых мероприятий составит более 1,9 млрд рублей или 65,72 млн долл. (таб. 2.11). Остаточный ущерб от функционирования Байкальского комбината на оз. Байкал составляет около 308 тыс. долл и, в частности, по атмосфере — 120,1 тыс. долл. Данный ущерб состоит из суммы реципиентных ущербов и, на основании методики Сумского государственного университета, его можно разложить следующим образом: ущерб здоровью населения — 24 тыс. долл; ущерб ЖКХ - 85 тыс. долл; ущерб основным фондам промышленности —11 тыс. долл. Согласно формуле "загрязнитель - платит" комбинат должен компенсировать названный ущерб путем экологических платежей, либо за счет иных форм компенсации (целевые выплаты населению, компенсации ЖКХ, проведение экологических мероприятий на территории Слюдянского района и других). 
 
Поскольку одной из основных составляющих экологического ущерба является ущерб здоровью населения, необходимо выделить в общем предотвращенном ущербе эффект для здоровья населения. Можно предложить, что этот эффект будет достигаться за счет исключения выброса в атмосферу наиболее токсичных загрязняющих веществ (серосодержащих и хлоросодержащих соединений), а также сниже-
ния общего объема выбросов.
Негативные процессы изменения здоровья жителей Байкальска по данным медицинской статистики связаны с болезнями крови и кроветворных органов и болезнями кожи и подкожной клетчатки. Уровень данной патологии превышает среднестатистические показатели по области и формируется, в основном, за счет анемий и контактных дерматитов и экзем. К сожалению, в отчетных документах не регистрируются формы анемий, а, значит, нельзя говорить о патогенетических механизмах и этиологии этих состояний: связано ли это с особенностью адаптации организма к даво/?ьно специфическим природно-климатическим условиям, с питанием, гельмин-тозами, поражениями почек или нет. Необходимо отметить, что благополучие официальных данных не всегда отражает истинное положение с состоянием здоровья. В медицинской статистике, как и в другой, много условного, она не всегда достаточно ясно отражает истинные изменения с учетом возрастных особенностей, которые можно выявить специальными эпидемиологическими исследованиями.
Для подтверждения неблагоприятного влияния аэровыбросов на здоровье населения г. Байкальска использованы математические методы. Установлено, что в наибольшей степени уровень загрязнения воздуха влияет на обращаемость детского населения к врачу, причем это действие больше выражено при изучении кагорты девочек и женщин. Увеличение обращаемости по поводу острых респираторных заболеваний связано с наличием в воздухе оксидов азота и серы, оксида углерода. Уровень обращаемости в связи с неинфекционными заболеваниями кожи зависит от содержания сероводорода, оксида серы. Совместное присутствие поллютан-тов в атмосфере оказывает более выраженное действие на организм, что подтверждается как в экспериментах, так и на математических моделях. Степень выраженности эффектов зависит от экспозиционной дозы, т.к. для населенных мест не характерно содержание веществ в объектах окружающей среды, в концентрациях, которые могли бы вызывать острые отравления.
Экологическое воздействие на человеческий капитал в основном может быть оценено через повышение уровня заболеваемости. Это вызывает ряд дополнительных затрат и потерь:
Затраты на лечение и медицинское обслуживание населения, заболевшего
.вследствие загрязнения ОС;
Выплата пособий по временной нетрудоспособности; Недопроизводство национального дохода (потери продукции) в связи со снижением производительности труда и   временной утратой трудоспособности.
Эффект от предотвращения потерь продукции вследствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения среды рассчитывается исходя из числа больничных дней, размера чистой продукции на 1 человека, которую теряют предприятия из-за временной нетрудоспособности работников.
По медицинским данным 16 % трудоспособного населения города хотя бы 1 день в году находятся на больничном листе по выделенным заболеваниям. Среднее число больничных дней на одного человека составляет 12 дней в год. Производство товарной продукции   на одного человека в день на БЦБК составляет 1729 руб.
При сокращении числа больничных дней хотя бы на один день на человека в год повлечет за собой эффект в размере 3553,095 тыс. руб.
Эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования в ре-
зультате тех же причин определяется исходя из размера пособия вследствие заболеваемости из-за загрязнения среды. Для БЦБК он будет равен 308,25 тыс. руб.
Эффект от сокращения расходов на медикаменты рассчитывается от среднего размера затрат на 1 человека. Средний размер затрат на медикаменты у населения составляет примерно 1500 руб. в год. В пересчете на население Байкальска данная цифра составит 9129,75 тыс. руб. При реализации проекта сокращение расходов на медикаменты хотя бы на 20 % даст эффект экономии в размере 22824,4 тыс. руб.
Общий положительный эффект для здоровья населения Байкальска равняется 8426,225 тыс. руб. (табл. 2.12) 
 
Годовой эффект для здоровья населения составляет 280,9 тыс. долл. Дисконтированный эффект для здоровья населения составляет 1886,845 тыс. долл.
2)   В результате реализации проекта прирост поступлений в местный и региональный бюджеты от производства основной продукции в год составит приблизительно 3140 тыс. долл. Дисконтированная сумма налоговых поступлений за период проекта составит 21093,32 тыс. долл.
3)  Развитие спектра альтернативных производств в городе имеет свои общественные выгоды и затраты.
Создание альтернативных производств на БЦБК позволит решить вопрос занятости высвобождаемых работников с основного производства при перепрофилировании комбината. Затраты на создание дополнительных рабочих мест государством составляют в среднем 3,7 тыс. долл. на человека. Количество создаваемых рабочих мест в результате развития альтернативных производств — 709 (табл. 2.13).
С другой стороны, поддержка развития малого бизнеса в г. Байкальске позволит решить проблему развития:
экологического предпринимательства (в т.ч. утилизацию бытовых и части производственных отходов с их последующей переработкой);
производств по переработке даров прибайкальской тайги, садоводо-ого-роднических кооперативов, рыбных ресурсов озера;
туристических услуг, оказываемых на территории г. Байкальска.
Рассмотрим основные затраты и выгоды общества от развития данных направлений в рамках данного проекта.
Сводные оценки затрат и доходов рассмотренных альтернативных видов производств взяты из Комплексной Программы перепрофилирования Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и развития г. Байкальска [5] и приведены в таблице 2.13. 
 
 
В настоящее время СБО "У озера" БЦБК реализует программу собственного развития до 2005 года. Планируется проведение работ по трем направлениям: развитие активного туризма, сферы услуг, инфраструктуры туризма в г. Байкальске (табл. 2.13). Необходимые инвестиции составляют согласно таблице 789,5 тыс. долл. Доход от развития туризма можно приблизительно оценить в 1 млн долл. начиная с пятого года проекта. Дисконтированные же затраты и доходы от развития туризма за период действия проекта в Байкальске равны соответственно 1872 и 4815,3 тыс. долл. США.
Дисконтированные за период реализации проекта затраты и доходы от развития новых производств в Байкальске (включая лесопильное производство и производство готовых изделий из дерева, глубокую переработку древесины, производство байкальской воды и переработка местных лесных и рыбных ресурсов) составили соответственно 52101,1 и 77671,4 тыс. долл. США.
4) В настоящее время в общественном сознании как в стране, так и за рубежом широко распространился и укрепился имидж Байкальска, как города при БЦБК, предприятия, крайне отрицательно воздействующего на уникальный природный объект — озеро Байкал. Затянувшаяся на долгие годы борьба "за Байкал" сформировала негативное отношение общественности не только к комбинату, но и к городу. Население Байкальска испытывает сильный стресс по поводу неопределенности своей судьбы, т.к. судьбы города и комбината на данном этапе неразделимы. Идея, на которую следует ориентировать развитие Байкальска — это образ города экологически, экономически и социально благополучного. Байкальск должен быть не инородным телом, а органическим элементом экосистемы Байкальского региона. Для достижения этой цели существует ряд предпосылок, а именно: удачное географическое положение города на берегу великого озера, наличие Транссибирских железнодорожной и автомобильной магистралей, близость к административному центру области, наличие сравнительно развитой производственной и социальной инфраструктуры, а также близость к странам АТР, что
особенно важно в связи с перспективой интеграции экономики Сибири в развивающиеся международные структуры.
Затраты для изменения экологического имиджа города в лучшую сторону включают расходы на ряд мер по благоустройству города, улучшению его внутренней интеграции, оформлению набережной города, строительство пирса для прогулочных судов, установление экологических стендов вдоль автотрассы, проведение открытых культмассовых мероприятий, в том числе с экологической направленностью. По самой низкой оценке они составляют приблизительно 16,7 тыс. долл. в год или в дисконтированном виде - 142,9 тыс. долл.
5) Затраты на создание институциональных условий для устойчивого эколо-го-экономического развития города включают в частности затраты на создание и развитие системы "соседских согласовательных комиссий", организацию консультационного центра (бизнес-инкубатор), содействующего инициативам населения, обеспечение выполнения районной программы по поддержке малого бизнеса и другие мероприятия. В дисконтированном виде сумма этих затрат составляет минимально 12500 тыс. долл.
В обобщенном виде дисконтированные оценки общественных выгод и затрат от реализации проекта представлены на рис. 2.3 и 2.4. 
 
Чистая приведенная стоимость проекта — 475492,1 тыс. долл. США Коэффициент соотношения выгоды/затраты — 7,59
Вывод: Как видно из рис. 2,3,4, данный проект имеет положительные частные л общественные чистые эффекты: чистая приведенная стоимость равняется 2727 v 475492,1 тыс. долл., соответственно. Однако, общественная значимость проекта намного выше - чистая приведенная стоимость примерно в 174 раза больше аналогичного показателя для ОАО "БЦБК". То же можно сказать и о покрытии издержек, выгодами. По общественным эффектам этот показатель составляет 7,59 против 1,09 по частным. Это обеспечивается большей частью за счет показателя оценки предотвращенного ущерба. Это говорит о том, что данный проект гораздо значимее для общества, чем для ОАО "БЦБК". Таким образом, данный проект можно охарактеризовать как эффективный по экономическим, экологическим и социальным парамет-эам и рекомендовать   к реализации.

См. также статьи в "Электронной библиотеке"

Назад в раздел


Официальный сайт Национальной библиотеки Республики Бурятия



кзд 17 copy.jpg




 









Copyright 2006, Национальная библиотека Республики Бурятия
Информационный портал - Байкал-Lake