Eng | Рус | Буряад
 На главную 
 Новости 
 Районы Бурятии 
 О проекте 

Главная / Каталог книг / Озеро Байкал / Экология Байкала / Экология и экономика / Влияние отраслей экономики на состояние окружающей среды, экологизация, энергосбережение

Разделы сайта

Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация

Погода

 

Законодательство


КонсультантПлюс

Гарант

Кодекс

Российская газета: Документы



Не менее полезные ссылки 


НОЦ Байкал

Галазий Г. Байкал в вопросах и ответах

Природа Байкала

Природа России: национальный портал

Министерство природных ресурсов РФ


Рейтинг@Mail.ru

  

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Автор:  Дамбиев Ц.Ц. и др.
Источник:  Новые экологобезопасные технологии для устойчивого развития регионов Сибири. – Улан-Удэ, 2005. - С.150-156.

В республике имеется положительный опыт реализации программы энергосбережения. Для решения задач повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Республики Бурятия (РБ) была разработана целевая программа энергосбережения на 1999-2003 гг., утвержденная постановлением Правительства республики №210 от 8 июня 1999года. Затраты на реализацию программы энергосбережения планировались в размере 98,6 млн. руб., из которых 82 млн. руб. - капитальные вложения, 16 млн. руб. - затраты на НИОКР. Фактический объем финансирования программы составил 109 млн. руб. Экономический эффект от реализации программы получен в размере 263 млн. руб., вместо запланированного 226,7 млн. руб. На трех демонстрационных объектах сэкономлено бюджетных средств на сумму 2002,5 тыс. руб. за период 2000-2002 гг. В целом каждый вложенный в программу 1 руб. затрат дал экономический эффект 2,41 руб. при плане 2,3 руб.
Концептуальное представление системы управления энергосбережением РБ позволяет спроектировать систему целей, создать аппарат формирования подсистем и их функций в общей схеме управления и определить механизмы функционирования системы в целом.
В соответствии с системными принципами целеполагания сформирована следующая иерархия целей как сложной системы:
•  генеральная цель;
•  основные цели системы;
•  частные цели специальных функций управления.
Проблемная ситуация, сложившаяся в РБ к настоящему времени, сформирована следующим образом: в условиях реформирования экономики, спада производства, неплатежей и государственного регулирования тарифов на энергию нарастает зависимость региональной экономики от объемов и качества ввозимых энергоресурсов, растут дотации из бюджета, увеличиваются объемы вредных выбросов в окружающую среду, снижается уровень жизни населения, растет социальная и политическая напряженность в обществе.
Для разрешения проблемной ситуации сформулирована генеральная цель программы: создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии, согласование интересов территории, производителей и потребителей энергии по эффективному использованию энергетических ресурсов.
Достижение генеральной цели осуществляется путем выработки и реализации управляющих воздействий в разных направлениях деятельности органов управления:
- в экономике;
- в производстве;
- в социальной сфере;
- в науке и технике;
- в экологической сфере;
- в политике;
- в духовной сфере;
- в правовой сфере.
Общие цели по каждому из этих направлений формулируются так:
в экономической сфере:
-увеличить поступление финансовых средств в бюджет РБ за счет увеличения налогооблагаемой базы;
-повысить конкурентоспособность продукции за счет увеличения показателей энергоэффективности;
-повысить реальные доходы населения и прибыль предприятий за счет снижения платежей за энергию;
- снизить объемы финансовых ресурсов, уходящих из республиканского бюджета в оплату за ввозимые энергоресурсы;
- снизить дотационные выплаты из бюджета, в производственной сфере:
- снизить удельное потребление энергии на единицу выпускаемой продукции;
-повысить энергетическую эффективность продукции, выпускаемой предприятиями;
- организовать  производство продукции, имеющей улучшенные энергетические характеристики;
- осуществлять метрологический контроль, надзор и статистическое наблюдение за расходом энергоресурсов;
в социальной сфере:
-повысить уровень жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемой продукции как следствие, расширения потребительской корзины;
-осуществлять адресную поддержку малообеспеченных групп населения;
- улучшить условия труда;
- создать новые рабочие места и повысить уровень занятости населения.
- повысить эффективность использования энергии на предприятиях, в быту, в сельском хозяйстве и т.д.;
- создать и внедрить в производство новые, эффективные виды продукции;
-повысить энергетический КПД действующих энергетических установок;
-снизить потери энергоносителей в инженерных сетях;
-повысить теплозащиту зданий, конструкций, сооружений и сетей;
в экологической сфере:
- сократить вредные выбросы в окружающую среду;
- привести качество воздуха, воды, почвы к экологическим стандартам;
- повысить эффективность использования недр;
- в политической сфере:   -
- повысить  энергетическую  безопасность  РБ,  снизить зависимость от объемов, сроков и качества поступающих в регион энергетических ресурсов;
-повысить стабильность политической ситуации в РБ;
- повысить удовлетворенность населения РБ результатами деятельности органов управления;
-повысить престиж РБ в органах государственной власти РФ;
в духовной сфере:
-формировать сознание и энергосберегающее поведение населения;
- углублять подготовку и переподготовку персонала, обучение населения, в том числе временно неработающих лиц;
в правовой сфере:
-  создать  нормативно-правовую базу энергосбережения;
-  совершенствовать механизм эффективного использования энергоресурсов и преодоления их хищений.
Генеральная цель политики энергосбережения в РБ, основные цели и частные цели функций управления однозначно вытекают из основных целей управления территорией: повышение уровня и качества жизни населения региона за счет повышения эффективности и управляемости хозяйственного комплекса территории в условиях рынка. Достижение целевых установок осуществляется через:
- создание нормативно-правовой базы;
- совершенствование                      производственно-экономических отношений;
-разработку и реализацию бюджетно-кредитной, инвестиционной, тарифной, социальной политики, создание рыночных инфраструктур и иных экономических механизмов энергосбережения;
- формирование структуры и механизмов управления энергосбережением, сочетающих экономическое самоуправление предприятий и расширение полномочий органов местного самоуправления;
-  формирование общественного мнения по проблемам энергопотребления и энергосбережения;
- проведение первоочередных мероприятий по энергосбережению  малозатратного  характера,  осуществлению энергетических  обследований,  внедрению  средств  учета, контроля и регулирования потребления энергоресурсов.
Формирование механизмов управления включает определение уровней и видов управления и установление базовых принципов и методов получения, обработки и анализа исходной информации для выработки управляющих воздействий. Оно базируется на рациональном взаимодействии уровней управления, при котором нижний уровень делегирует часть своих прав, ресурсов и функций более высокому уровню, а более высокий уровень с помощью выполнения распорядительных функций осуществляет необходимый сервис для нижнего.
Управляемость системы на данном уровне обеспечивается наличием или созданием документальной основы управляющих воздействий:
-  нормативно-правового характера;
-  социально-экономического характера;
-  организационно-технического характера.
В формировании механизмов управления центральным звеном следует важным считать создание работоспособного органа управления. В системе управления энергосбережением более эффективным может быть орган управления, представляющий собой организационно-методический и технологический центр, формируемый правительством РБ.
Для реализации сформулированных целей в первую очередь необходимо:
-  разработать финансовые механизмы энергосбережения;
-  разработать правовые основы для реализации финансовых механизмов энергосбережения и функционирования органов управления;
-  разработать первоочередные мероприятия и технологии по энергосбережению;
- реорганизовать   организационно-технологическую структуру предприятий и организаций, сориентировав их на широкомасштабное   внедрение   энергосберегающих   технологий;
-  сформировать    структуру    системы    управления энергосбережением.
Основным критерием достижения поставленной цели является удельная энергоемкость регионального валового продукта, т.е. доля потребляемых энергоресурсов в распределенном ВРП. Энергетическая стратегия России предусматривает снижение энергоемкости ВВП на 26...27% к 2010 году и от 45 до 55% к концу 2020 года. Такие же стратегические ориентиры относительно ВРП Республики Бурятия должна ставить и данная программа.

Назад в раздел






СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА

Национальная библиотека Республики Бурятия

Научно-практический журнал Библиопанорама

Охрана озера Байкал 
Росгеолфонд. Сибирское отделение   
Туризм и отдых в Бурятии 
Официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия 





Copyright 2006, Национальная библиотека Республики Бурятия
Информационный портал - Байкал-Lake