Eng | Рус | Буряад
 На главную 
 Новости 
 Районы Бурятии 
 О проекте 

Главная / Каталог книг / Озеро Байкал / Экология Байкала / Конференции, совещания и другие мероприятия, касающиеся проблем оз. Байкал (с 1920 г.)

Разделы сайта

Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация

Погода

 

Законодательство


КонсультантПлюс

Гарант

Кодекс

Российская газета: Документы



Не менее полезные ссылки 


НОЦ Байкал

Галазий Г. Байкал в вопросах и ответах

Природа Байкала

Природа России: национальный портал

Министерство природных ресурсов РФ


Рейтинг@Mail.ru

  

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

2003-2004 гг.

Источник:  Материал предоставлен Байкальским институтом природопользования СО РАН

2003

 

Мероприятие – Научно-практическая конференция.

Название – «Вопросы сохранения уникальных природных объектов и территорий Республики Бурятия».

Место – г. Улан-Удэ.

Дата – 28 августа 2003г.

Уровень – региональный.

Содержание – В сборнике отражены материалы конференции, на которой рассматривались следующие вопросы:

- классификация бальнеологических ресурсов Западного Забайкалья,

- освоение рекреационных территорий восточного побережья о. Байкал,

- обобщенная теоретическая модель организации территориального рекреационного комплекса в республике,

- новые подходы к экологической паспортизации рекреационных объектов и территорий,

- изложены положения по охране охотничьих животных,

- организации мониторинга окружающей среды

- другие вопросы охраны природы.

Участники – около 100 человек.

Организаторы – Сибирское отделение РАН, Министерство природных ресурсов РБ, Байкальский институт природопользования.

Источник – Сборник тезисов докладов. Библиотека БИП СО РАН.

 

 

 

Мероприятие – XV научно-практическая конференция молодых географов Сибири и Дальнего Востока.

Название – «География: новые методы и аспекты развития».

Место – г. Иркутск.

Дата - 17-19 апреля 2003г.

Уровень – межрегиональный.

Содержание – Программа конференции включает в себя следующие секции:

1. Комплексные физико-географические исследования регионов России, где рассматривались доклады: «Туманообразование на территории Прибайкалья в многоводные годы», «Физическое состояние почв, развитых в условиях реликтового криогенеза Южного Прибайкалья», «Мелкие млекопитающие как индикаторы хозяйственной нарушенности природного комплекса Малого моря (о. Байкал)».

2. Методы географических исследований как инструмент познания окружающей среды.

3. Пути устойчивого развития в целях интенсивного природопользования.

4. Социально-экономические проблемы развития регионов России.

Участники – около 150 человек.

Организаторы – Институт географии СО РАН, Объединенный Совет молодых ученых, географический факультет Иркутского госуниверситета.

Источник – программа конференции. Отдел кадров БИП СО РАН.

 

 

Мероприятие – Доклад на Коллегии Государственного комитета РБ по природопользованию и охране окружающей среды.

Название – «Рассмотрение итогов выполнения мероприятий «День Байкала-2003».

Дата – 28 ноября 2003г.

Место – г. Улан-Удэ.

Уровень – региональный.

Содержание – Рассмотрев и обсудив доклад, коллегия решила:

1. Утвердить отчет Государственного комитета Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды по проведению Дня Байкала – 2003г.

2. Государственному комитету Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среде создать рабочую группу по подготовке и проведению Дня Байкала – 2003 (срок 15 декабря 2003г.).

3. Подготовить проект распоряжения Правительства РБ об образовании оргкомитета по проведению Дня Байкала – 2004 (срок 30 января 2004г.).

4. Предусмотреть в первом полугодии 2004г. финансирование мероприятий Дня Байкала – 2004 из средств Бассейнового Соглашения между Республикой Бурятии и Иркутской областью о разделе сумм платы за пользование водными ресурсами озера Байкал и плана проведения водохозяйственных и водоохранных мероприятий в 2004г.

 

СПРАВКА

к заседанию Коллегии Государственного комитета Республики Бурятия

по природопользованию и охране окружающей среды по вопросу «Рассмотрение итогов выполнения мероприятий «День Байкала – 2003»

 

В декабре 1996 года Комитет по Мировому наследию ЮНЕСКО включил озеро Байкал в Список участков мирового наследия и признало его примером выдающейся пресноводной экосистемы, самым древним и глубоким озером в мире. Постановлением Народного Хурала РБ от 28 октября 1999 года №281-2, ежегодно каждое четвертое воскресенье августа объявлено Днем Байкала.

В этом году, после проведения организационной работы, были получены заявки от большого числа организаций на включение мероприятий план проведения Дня Байкала. Распоряжением Правительства Республики Бурятия № 588-р от 17. 07. 2003 г., был образован организационный комитет по проведению Дня Байкала - 2003 во главе с заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию агропромышленного комплекса Турбяновым Л.Д.

Государственным комитетом Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды был сформирован примерный перечень меро­приятий и рекомендован на утверждение созданного оргкомитета. На его засе­дании был утвержден окончательный вариант плана республиканских мероприятий на проведение 26 организациями, учреждениями и муниципальными образованиями 86 акций и утверждена смета расходов в сумме 1 577 500 рублей.

Четыре района республики и город Северобайкальск, непосредственно примыкающие к побережью озера Байкал, являются одними из наиболее активных участников проведения Дня Байкала.

В этом году в Баргузинском районе в акциях Посвященных Дню Байкала приняло участие свыше 500 человек из Адамской и Усть-Баргузинской средних школ, экологического центра «Подлеморье», лицея № 2, Забайкальского национального парка, Усть-Баргузннской рыбоохраны и авиалесохранными было очищено более 28 км береговой линии оз. Байкал, 62 га лесного массива, было собрано около 50 м2 мусора, ликвидировано 2 несанкционированные свал­ки, выпущены листовки. В учебных заведениях п. Усть-Баргузин - в лицее № 2, средней школе и экологическом центре «Подлеморье» прошли тематические вечера, туристические слёты, тренинги, просмотр фильмов о Байкале.

В Кабанском районе добровольцы из подростковых клубов «Пат пот» и «Россич», совместно с районным комитетом по культуре и делам моле дежи и отделом информационного центра по туризму провели уборку мусора в при­брежной зоне Байкала в районе ст. Култушная, Байкальского прибоя, Лемасово, Посольск, в мероприятиях приняло участие более 70 человек;

Северобайкальский район организовал благоустройство и очистку устья реки Кичера, пляжа г. Нижнеангарск и прибрежной территории, школьное лес­ничество провело антимусорную компанию «Чистый берег», прошел ряд совме­стных акций с Баргузинским государственным природным биосферным запо­ведником.

В ходе подготовки ко Дню Байкала в Прибайкальском районе прошел месячник чистоты, во время которого местными школьниками проведены акции по очистке побережья озера Байкал, р. Хаим и населенных пунктов от мусора. Была подготовлена большая культурная программа с участием населения рай­она.

В городе Северобайкальск провели очистку прибрежной полосы озера Байкал, Слюдянских озер, реки Тыя от мусора и установку контейнеров для сбора сухого мусора, прошел финиш-отчет школьных экологических проектов, клубом «Давай» выпущен информационный экологический бюллетень «Наш мир».

Городским лесхозом г. Улан-Удэ совместно со школьными лесничест­вами санитарно-лесных школ № 28, 63 и школьным лесничеством «Муравей» республиканского эколого-биологического центра МОиН РБ проведена очистка русла р. Верхняя Березовка и прилегающей территории на площади 250 га, в ходе акции «Чистый берег» убрано более 3 км берега р. Уды, установлено два аншлага «День Байкала» и три аншлага «Берегите лес от пожаров».

БИП СО РАН произведено благоустройство поселка Истомино, в том числе посадка деревьев и кустарников, постройка пирса, собственными силами произведена очистка берега Байкала от мусора, оборудовано место отдыха. Подготовлена и издана программа практических и теоретических занятий для студентов в области сохранения биоразнообразия Байкальского региона.

Байкальским государственным природным биосферным заповедником была организована уборка побережья озера Байкал, сбор и вывоз мусора и уста­новка 14-ти аншлагов, кроме того, прошли мероприятия по экологическому образованию и просвещению среди населения, всего приняло участие более 60 человек;

Государственным комитетом РБ по делам молодежи, туризму, физиче­ской культуре и спорту проведено расширенное заседание Комиссии по туризму Координационного Совета по внешним связям Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение» и семинар-совещание по теме «Развитие новых пер­спективных видов туризма: сельский туризм, экологический туризм. Опыт Рес­публики Алтай и Байкальского региона». В программе семинара прозвучали доклады о проблемах и перспективах развития экологического туризма в Бай­кальском регионе, как инструмента для экологически устойчивого развития экономики прибрежных районов Республики Бурятия. Проведено широкое обсуждение по развитию «зеленого туризма» - сети деревенских минигостиниц в республике. В программе семинара приняли участие члены Комиссии по туризму МА «Сибирское соглашение», представители Государственного комитета РБ по земельным ресурсам и землеустройству, известный телеведущий Н.Н. Дроздов.

Федерацией спортивного туризма и альпинизма Республики Бурятия было сооружено 5 км экологической тропы и очищено от мусора более 10 км.

Совместно с Институтом экологии Бурятского государственного уни­верситета и ФГУ «БурТФИ» проведена региональная научно-практическая кон­ференция «Вопросы сохранения уникальных природных объектов и территорий Республики Бурятия». По результатам конференции выпущен cбoрник и даны рекомендации Государственному комитету Республики Бурятия по природо­пользованию и охране окружающей среды.

В катастрофическом состоянии из-за прямого браконьерства и косвен­ного антропогенного влияния находится популяция уникальнейшей рыбы - бай­кальского осетра. В этом году ФГУП «Востсибрыбцентр» и нашим комитетом в рамках проведения Дня Байкала был организован выпуск молоди байкальского осетра, на который специально приехал известный зоолог, профессор МГУ Дроздов Н.Н. Данная акция достаточна широко освещалась Бурятской государ­ственной телерадиокомпанией.

БГТРК являющаяся в Республики Бурятия основной информационной компанией, подробно информировала население о проводимых акциях, интер­вью, встречах и круглых столах, как на русском, так и на бурятском языке. В ее программах выходили и материалы сегодняшнего дня, и ретроспективный показ передач из собственного фонда по байкальской тематике, в компьютерном ис­полнении была разработана видеошапка «День Байкала». Не менее активно ра­бота проводилась и на студии радиовещания, информация о проведении Дня Байкала практически каждый день озвучивалась в блоках новостей.

Государственный комитет Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды и Бурятское республиканское объединение по Байкалу подготовили и провели фотоконкурс «Созидая, не разрушай». Конкурс проводился по четырем номинациям: «Дыхание планеты», «Экология. Рассле­дование одного убийства», «Мир в твоих руках» и «Природоохранные проекты: меняя жизнь к лучшему», по окончании выставки был произведен от ор лучших работ и они перешли в собственность комитета. В настоящее время передвиж­ная выставка, после успешного показа в г. Чита, вернулась в Улан-Удэ и будет направлена в районы Республики Бурятия.

Известно, что информированность населения может предотвратить вред, причиняемый природе без злого умысла или же по незнанию. Именно на это направлены мероприятия, проводимые институтом общей и экспериментальной биологии БПЦ СО РАН, Управлением по охране, контролю и регулиро­ванию использования охотничьих животных РБ и Бурятским институтом повы­шения квалификации работников образования. Подготовленные ими издания: «Рыбы и рыбное хозяйство Бурятии», «Птицы Байкала» и «Пресные воды», по­могут населению в полной мере осознать, насколько хрупка экосистема озера Байкал и как она уязвима из-за необдуманных поступков людей, ее окружаю­щих.

Республиканским эколого-биологический центром учащихся Министерства образования и науки Республики Бурятия в целях привлечения интере­са учащихся к изучению и сохранению экологического состояния озера Байкал проведена II олимпиада по байкаловедению.

Музеем природы Бурятии в рамках проведения мероприятий посвя­щенных Дню Байкала был организован 2 Международный фестиваль «Озерные люди», изготовлены передвижные фотовыставки «Байкал», «Меняя жизнь к лучшему», «Созидая, не разрушай». Для детей проведена игровая программа «Знаешь ли ты Байкал» с участием музейного экологического театра «Душа Байкала» и выставка конкурсных сочинений «Я - озерный человек».

«Я познаю Байкал» - так называется одно из мероприятий проведенных Бурятской государственной детской библиотекой им. Б. Абидуева в ряде других посвященных экологическому просвещению и образованию среди детей. В этом году Государственным комитетом Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды были выделены финансовые средства на проведе­ние мероприятий по Дню Байкала трем библиотекам города: детской библиоте­кой им. Б. Абидуева, Государственной юношеской библиотеке Республики Бу­рятия им. Д, Батожабая и Национальной библиотеке Республики Бурятия.

В Национальной библиотеке подготовлены различные выставки: книж­но-иллюстративная «Байкал глазами бурятских художников», выставка-про­смотр «Байкал... держава зелени и света», выставка работ художников Бурятии «Лики Байкала», выставка - просмотр «Байкал - объект Всемирного наследия». Был организован круглый стол с участием ученых- экологов: «Байкал: экологи­ческие проблемы», литературная гостиная: «Байкал в поэзии», разработан биб­лиографический список «Байкал - экологические проблемы».

В цикле мероприятий «Байкал - символ России» Бурятской государст­венной детской библиотекой им. Б. Абидуева прошли следующие мероприятия: литературно-музыкальная композиция «Славное море - священный Байкал», «Жемчужина мира - Байкал» - познавательная игра, «Зона бедствия - Байкал» -познавательная игра, беседы «Легенды и мифы о Байкале», книжная выставка «На очарованном берегу». Организован детский экопоход к озеру Байкал «Юные друзья природы».

В государственной юношеской библиотеке Республики Бурятия им. Д. Батожабая теме Дня Байкала посвящались занятия регионально-творческой лаборатории «Молодежь, Библиотека, Экология», выпуск информационного «Экологического вестника: устойчивое развитие региона» - вып. 2-й «День Байкала - 2003», республиканский конкурс рефератов и исследовательских работ по экологии Байкальского региона для учащихся ПУ и ССУЗов. презентация регионального ресурсного информационного центра «Эко культура», большая байкальская викторина: цикл игровых программ для детей детского оздорови­тельного лагеря «Челночок» и детских оздоровительных площадок.

Однако есть дети и подростки, которые не могут свободно посещать детские и юношеские библиотеки. Мы говорим о детях, в силу тех или иных причин оказавшихся в пенитенциарных учреждениях. Впервые за все время, в этом году в Улан-Удэнской воспитательной колонии Министерства юстиции РФ был проведен День Байкала. Сейчас преждевременно говорить о воспитатель­ном значении этого мероприятия, но возможно, подростки, поняв важность бе­режного отношения к природе, переосмыслят и другие свои поступки.

В этом году, в рамках проведения мероприятий День Байкала-2003 и в целях активизации работ по активному вовлечению детей и подростков в охрану природы, Государственным комитетом Республики Бурятия по природопользо-ванию и охране окружающей среды в первый раз был проведен смотр-конкурс работы экологических лагерей. Всего на конкурс были предоставлены 32 про­граммы эколагерей. По итогам работы конкурсной комиссии в состав которой входили представители комитета, Министерства Культуры и Министерства об­разования и науки, было принято решение присудить:

I место программе «Чистый берег» профильного лагеря «Байкальский берег» Туркинской средней школы;

II место программе эколого-биологического оздоровительного лагеря «Кристалл» Онохойского Дома творчества.

III место программе летнего экологического лагеря «В гостях у природы» средней школе № 55 ст. Танхой ВСЖД.

Активное участие учреждений и общественных организованных данных мероприятиях показывает, что проведение в республике Дня Байкала стало уже доброй традицией, и мы надеемся, что подобные акции получат в регионе свое дальнейшее развитие.

Председатель П.Л. Носков.

 

Источник – Решение коллегии.

 

 

Мероприятие – Конференция.

Название – «Закон РФ «Об охране о. Байкал» как фактор устойчивого развития Байкальского региона».

Место – г. Иркутск.

Дата – 16-19 сентября 2003г.

Уровень – международный.

Содержание – тематика охватила круг вопросов, связанных с оценкой состояния экосистемы о. Байкал и Байкальской природной территории, перспективами ее эколого-экономического развития, механизмами реализации и ходом выполнения ФЗ «Об охране о. Байкал» эффективностью международных проектов, реализуемых в регионах. На круглых столах обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:

- экологическое состояние о. Байкал и БПТ;

- экологический мониторинг в Байкальском регионе;

- инструменты территориальной организации на БПТ;

- управление и охрана о. Байкал;

- реализация нормативных актов; касающихся о. Байкал и БПТ;

- роль общественности и средств массовой информации в деле охраны природы о. Байкал и БПТ;

- экологическое образование;

- международное сотрудничество в деле охраны природы о. Байкал;

- развитие рекреационной сферы и проблемы особо охраняемых природных территорий.

Участники – более 200 человек.

Организаторы – Российская академия наук; Министерство природных ресурсов РФ; общественные экологические организации России, Германии, Венгрии, Болгарии; Администрации Читинской, Иркутской областей.

 

Источник – журнал «Географии и природные ресурсы», январь, 2004г., № 1.

                   Информационный центр БИП СО РАН.

 

 

 

Мероприятие – Международная конференция.

Название – «Закон РФ «Об охране озера Байкал» как фактор устойчивого развития Байкальского региона».

Место – г. Иркутск.

Дата - 19 сентября 2003 г

Уровень – международный.

Содержание – тематика охватила круг вопросов, связанных с оценкой состояния экосистемы о. Байкал и Байкальской природной территории, перспективами ее эколого-экономического развития, механизмами реализации и ходом выполнения ФЗ «Об охране о.Байкал» эффективностью международных проектов, реализуемых в регионах. На круглых столах обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:

- экологическое состояние о. Байкал и БПТ;

- экологический мониторинг в Байкальском регионе;

- инструменты территориальной организации на БПТ;

- управление и охрана о. Байкал;

- реализация нормативных актов; касающихся о. Байкал и БПТ;

- роль общественности и средств массовой информации в деле охраны природы о. Байкал и БПТ;

- экологическое образование;

- международное сотрудничество в деле охраны природы о. Байкал;

- развитие рекреационной сферы и проблемы особо охраняемых природных территорий.

 

РЕШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ:

В работе Международной конференции приняли участие представители Российской Академии наук, Министерства природных ресурсов РФ, Федерального ведомства по охране природы Германии, научных и образовательных учреждений Федеративной республики Германия, Венгрии и Болгарии, Научного совета по проблемам озера Байкал СО РАН, администраций Иркутской области, Республики Бурятии, Читинской области, муниципальных образований прибрежных территорий оз. Байкал, общественных экологических организаций, учебных заведений России, ведущие научные исследования на Байкале. Всего в работе конференции участвовало более 220 человек из 7 стран. К началу ее работы подготовлен сборник материалов, отражающий основные проблемы устойчивого развития Байкальского региона.

Тематика докладов охватывала круг вопросов, связанных с оценкой состояния экосистемы озера Байкал и Байкальской природной территории, перспектив эколого-экономического развития БПТ, механизмов реализациии ход выполнения Федерального закона «Об охране озера Байкал», оценки эффективности международных проектов, реализуемых в регионе, участия общественности и общественных организаций в природоохранных проблемах.

На круглых столах были обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:

1.  Экологическое состояние озера Байкал и Байкальской природной территории

2.                Экологический мониторинг в Байкальском регионе

3.                Инструменты территориальной организации на Байкальской природной территории

4.                Управление и охрана Байкала и БПТ

5.                Реализация нормативных актов по Байкалу

6.                Роль общественности и СМИ в деле охраны природы Байкала и БПТ. Экологическое образование.

7.                Международное сотрудничество в охране природы Байкала

8.           Развитие рекреационной сферы на Байкале и проблемы особо охраняемых природных территорий

Заслушав и обсудив доклады и выступления, конференция отмечает: - современной состояние экосистемы озера Байкал может быть признано удовлетворительным. На современном этапе территориального развития сохранение этого положения можно рассматривать в качестве одной из основных задач;

-   в экологическом состоянии озера Байкал и Байкальской природной территории существуют угрозы локального загрязнения прибрежных участков акватории озера, особенно в районах сброса сточных вод населенных пунктов, активного рекреационного развития, в дельты реки Селенга;

реальную угрозу экосистеме озера Байкал представляют лесные пожары, охватывающие все более значительную площадь Байкальской природной территории. Для Байкальского региона этот негативный фактор территориального развития становится одним из важнейших;

-    отсутствует необходимая и достаточная нормативно-правовая база (подзаконные акты) во исполнение ФЗ «Об охране озера Байкал». До сих пор не утверждены границы экологических зон БПТ, нормы допустимых вредных воздействий на уникальную экосистему озера Байкал, не разработана и не утверждена Комплексная схема охраны и использования природных ресурсов БПТ, не введены экологические паспорта хозяйственных объектов;

- существует проблема мониторинга Байкальской экосистемы, выражающаяся в обеспечении качества получаемых данных и стандартизации измерений;

- отсутствует экологически ориентированная земельная политика в прибрежных территориях. Идет активная приватизация ценных в природном и социальном плане земель на берегах Байкала. Роль муниципальных образований в этом вопросе крайне незначительна;

- отсутствуют экономические механизмы, стимулирующие использование высоких технологий и экологизацию хозяйственной деятельности (платежи за природные ресурсы и загрязнение природной среды, страхование, кредитование, ценообразование и другие);

- отсутствует координирующий орган государственного управления по охране озера Байкал. Министерство природных ресурсов РФ не уполномочено формировать согласованную природоохранную политику и действия властных федеральных, региональных и муниципальных структур, научных учреждений и хозяйственных объектов. Распределение государственных денежных средств для решения байкальских проблем нельзя признать эффективным;

-   остается нерешенным проблема правового статуса Участка Всемирного Природного Наследия - озера Байкал;

-   отсутствуют действенные методические инструменты реализации большей части положений Закона, прежде всего в области оптимальной и экологически ориентированной системы землепользования;

- остаются нерешенными и вызывают сильную озабоченность ряд намечаемых в реализации хозяйственных проектов, в том числе проблемы второго и третьего этапов перепрофилирования БЦБК, строительства нефтепроводов в бассейне озера Байкал;

Для решения этих проблем участники конференции считают целесообразным обратиться в Правительство РФ с просьбой:

-         ускорить утверждение границ экологических зон Байкальской природной территории;

-         рассмотреть и утвердить нормативы допустимых вредных воздействий на экосистему озера Байкал;

-         создать Правительственную Байкальскую комиссию по координации природоохранных работ в Байкальском регионе с широкими полномочиями в решении всех вопросов, связанных с охраной озера Байкал;

-         создать механизм учета в межбюджетных отношениях дополнительных затрат и сокращения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах БПТ, связанных с установленными экологическими ограничениями.

Просить Министерство природных ресурсов РФ:

-         разработать программу принятия подзаконных актов к Закону РФ «Об охране озера Байкал», иных механизмов и инструментов, обеспечивающих поддержания современного состояния экосистемы в условиях интенсивного территориального развития;

-         разработать правовое обеспечение для участков Всемирного Культурного и Природного Наследия в Российской Федерации. Применительно в Байкальскому региону целесообразно в ближайшее время обосновать и утвердить в установленном порядке границы УМПН «Озеро Байкал», в соответствие с  существующим международными правилами подготовить программу основных мероприятий по обеспечению режима сохранение уникальных экосистемы;

-         обеспечить вразумительную деятельность по борьбе с лесными пожарами;

-         провести обследование современного состояния всех предприятий и организаций на территории Байкальского региона, а также их планов по снижению загрязнения окружающей среды;

-         подготовить предложения для Правительства РФ по созданию механизмов экологически ориентированного планирования развития территории, включая специальные требования к градостроительным планом населенных пунктов, расположенных на побережье озера Байкал, установлению водоохранных зон водных объектов;

-         созданию действенной системы сбора загрязненных вод и отходов с судов, эксплуатируемых на озере Байкал;

Конференция считает также необходимым обратиться к МПР РФ с рекомендацией более широкого привлечения научного потенциала Байкальского региона к решению разнообразных природоохранных задач, прежде всего при разработке законодательных и программных документов.

Конференция обращается к органам государственной власти Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей, Усть-Ордынского бурятского автономного округа с рекомендацией более полной координации природоохранной деятельности на Байкальской природной территории, включая разработку концепции и Программы устойчивого развития Байкальского региона в условиях значительных экологических отягощений и новых экономических реалий. Считаем целесообразным первоочередного финансирования работ по восстановлению нарушенных природных ландшафтов и решение задач градостроительного проектирования малых населенных пунктов побережья.

Конференция обращается к Сибирскому отделению РАН с рекомендацией:

-         повысить координирующую роль Научного совета по проблемам Байкала СО РАН;

-         предложить Совету в ближайшее время разработать программу научного обеспечения мероприятий по реализации Федерального закона «Об охране озера Байкал»;

-         первоочередными задачами Институтов СО РАН считать активную роль в обеспечении независимой экологической экспертизы разномасштабных хозяйственных проектов и законодательных актов;

-         продолжить разработку инструментов экологически ориентированного планирования территориального развития в Байкальском регионе ландшафтного планирования, экологического зонирования, методики разработки Схем использования и охраны природных ресурсов;

-         поручить Лимнологическому институту СО РАН разработать и предложить МНР РФ Программу экологического мониторинга экосистемы озера Байкал.

Конференция обращается в общественным организациям Байкальского региона, международным экологическим фондам и иным неправительственным организациям с просьбой повысить уровень координации природоохранной деятельности с научными, учебными учреждениями, региональными и федеральными органами власти.

Участники конференции благодарят Институт географии СО РАН за успешную организацию, Федеральное ведомство охраны природы Германии за эффективную поддержку природоохранной деятельности на Байкале в целом и конференции - в частности. Считаем целесообразным проводить Байкальскую научную конференцию систематически 1-2 раза в год последовательно в Иркутске, Улан-Удэ и Чите, обсуждать на этих собраниях текущие экологические и иные проблемы Байкальской природной территории.

Резолюция обсуждена и принята на заключительном заседании Международной конференции «Закон Российской Федерации «Об охране озера Байкал» как фактор устойчивого развития Байкальского региона» 18 сентября 2003 г.

 

 

Мероприятие – Заседание научно-технического Совета по рассмотрению работ и проектов, выполненных в рамках подпрограммы «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории».

Место – г. Улан-Удэ.

Дата – 4 декабря 2003г.

Уровень – региональный.

Содержание – Рассматривались следующие вопросы:

1. Разработка ежегодного доклада МПР России о состоянии о. Байкал и мерах, предпринимаемых по его охране (2002г.)

2. Создание и поддержка Интернет - курса «Охрана озера Байкал».

3. Создание регионального информационно-аналитического центра.

4. Информационно-методическое и информационное сопровождение подпрограммы «Охрана оз. Байкал и БПТ» ФЦП «Экология и природные ресурсы».

5. Разработка единых образцов знаков для обозначения экологических зон БПТ и ее границ.

6. Проведение гидролого-гидрохимического, гидробиологического, токсилогического мониторинга БПТ, включая мониторинг деятельности БЦБК.

7. Издание доклада МПР России о состоянии озера Байкал и мерах, предпринимаемых по его охране (2002г.)

 

Источник – программа заседания.

 

 

Мероприятие – XV конференция.

Название – Конференция молодых географов Сибири и Дальнего Востока.

Место – г. Иркутск.

Дата – 16-19 апреля 2003г.

Уровень – международный.

Содержание – Сборник докладов включает 136 научных материалов географов и представителей смежных специальностей из 21 города России. Труды сгруппированы по пяти направлениям: комплексные физико-географические проблемы регионов, социально-экономические вопросы, пути устойчивого развития регионов в условиях интенсивного природопользования, методы географических исследований как инструмент познания окружающей среды, опыт разработки ГИС-проектов.

Участники – более 200 человек.

Организаторы – Сибирское отделение РАН, Институт географии, Иркутский гос. Университет, РГО Восточно-Сибирское отделение.

Источник – Сборник тезисов докладов.

 

 

 

Мероприятие – Научно-практическая конференция преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященная 100-летию образования РБ.

Место – г. Улан-Удэ.

Дата – 14-18 апреля 2003г.

Уровень – региональный.

Содержание – Работали следующие секции:

1.     Социально-гуманитарные науки

2.     Физико-математические науки.

3.     Технология и биотехнология, оборудование пищевых и кормовых продуктов.

4.     Химия и биология активного вещества.

5.     Энергетика, автоматизирование и информатика.

6.     Технология и оборудование легкой промышленности.

7.     Экономика, организация и управление.

8.     Механика, машиностроение, транспорт.

9.     Сельское хозяйство и архитектура.

10. Охрана окружающей среды.

Участники –35 человек.

Организатор – Министерство образования РФ, ВСГТУ.

Источник – Сборник тезисов докладов.

 

 

 

Мероприятие – Круглый стол.

Название – «Байкал – мировое наследие».

Место – г. Москва.

Дата – 16 июня 2003г.

Уровень – всероссийский.

Содержание – Участники круглого стола РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Комитету Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды с участием заинтересованных органов государственной власти, относящихся к Байкальской природной территории (Республики Бурятия, Иркутской области, Читинской области и Усть-Ордынского бурятского автономного округа):

а) организовать разработку новой редакции ФЗ «Об охране озера Байкал» для внесения его на рассмотрение в порядке законодательной инициативы Совета Федерации. В новой редакции закона предусмотреть специальные нормы по охране озере Байкал, вытекающие из содержания ФЗ «Об охране окружающей среды», а также нормы применения федерального налогового, административного, уголовного, земельного и бюджетного законодательства;

б) подготовить обращение Совета Федерации в Правительство РФ о создании Межведомственной комиссии по Байкалу – специального органа, координирующего действие всех федеральных и региональных органов исполнительной власти в области охраны озера Байкал;

в) сформировать при комитете оперативную рабочую группу по организационно-правовому сопровождению мероприятий в области охраны озера Байкал, в том числе по подготовке реестра действующих федеральных и территориальных программ, по формированию перечня находящихся на рассмотрение и планируемых к рассмотрению законопроектов, требующих включения положений по охране озера Байкал, по подготовке перечня действующих и подлежащих разработке нормативных актов, вытекающих из содержания федеральных законов «Об охране озера Байкал» и «Об охране окружающей среды».

2. Министерству природных ресурсов РФ:

а) разработать и осуществить мероприятия по формированию комплексной системы экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал, в которых предусмотреть формирование единой программы мониторинга, необходимые инвестиции в комплексе оборудования системы наблюдений и информационной системы мониторинга, а также формирования, хранение и предоставление в пользование государственных информационных ресурсов о состоянии озера Байкал и его экосистемы в едином информационно-аналитическом центре с учетом имеющегося положительного опыта взаимодействия ВПР и ООС по РБ и ФГУП «ВостСибНИИГГиМС»;

б) подготовить совместно с Российской академией наук научную концепцию и проект Конвенции об экологической безопасности озера Байкал и Байкальской природной территории для совместного принятия Правительствами РФ и Республики Монголия.

3. Правительству РФ при формировании федерального бюджета на 2004г. предусмотреть увеличение расходов федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории « в составе ФЦП «Экология и природные ресурсы России (2003-2010гг.)», предусмотреть целевые дотации РБ, направленные на компенсацию потерь республиканского бюджета из экологических ограничений хозяйственной деятельности.

4. Правительству РФ, Министерству природных ресурсов, органов государственной власти РБ, Иркутской области, Читинской области и Усть-Ордынского бурятского автономного округа ускорить разработку принятия федеральных ведомственных и региональных нормативных актов, регулирующих вопросы охраны озера Байкал.

5. Росземкадастру, совместно с заинтересованными органами государственной власти ускорить инвентаризацию земель Байкальской природной территории.

 

Организаторы – Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

Участники – члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представители субъектов РФ, министерств и ведомств, научных и общественных организаций.

Источник – Рекомендации Круглого стола.

 

 

Мероприятие – Совещание у Председателя Правительства РФ М.Ж. КАСЬЯНОВА.

Название – «О мерах по сохранению уникальной экологической системы озера Байкал».

Место – г. Москва.

Дата – 25 июля 2003г.

Уровень – всероссийский.

Содержание – РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Принять к сведению информацию руководителей субъектов Российской Федерации, заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти и руководителей научных организаций об основных проблемах сохранения уникальной экологической системы озера Байкал и предлагаемых мерах по их решению.

 2. МПР России (В.Г.Артюхову):

- представить до 1 октября 2003 г. в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон", определяющий в том числе границы участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал»; при проведении государственных экологических экспертиз проектов и иных документов по объектам и вопросам, оказывающим влияние на экологическую систему озера Байкал, в установленном порядке привлекать ученых и специалистов Сибирского отделения Российской академии наук и соответствующих институтов, занимающихся экологическими проблемами Байкальской природной территории;

рассмотреть возможность привлечения к государственной экологической экспертизе документации по обоснованию инвестиций в строительство нефтепровода Ангарск - Находка с ответвлением на Дацин учёных и специалистов Сибирского отделения Российской академии наук. О результатах рассмотрения проинформировать Правительство Российской Федерации.

3. МПР России (В.Г.Артюхову), Минздраву России (Ю.Л.Шевченко), Минсельхозу России (С.А.Данкверту), Госкомрыболовству России (А.П.Моисееву) совместно с Росгидрометом с участием органов исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, а также других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций в пределах своих полномочий обеспечить исполнение требований Федерального закона «Об охране озера Байкал» по разработке и утверждению нормативов предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, комплексных схем охраны и использования природных ресурсов

Байкальской природной территории и по определению особенностей ведения экологических паспортов хозяйственных объектов на Байкальской природной территории. О ходе этой работы докладывайте ежеквартально до 10 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом. Срок первого доклада -до 10 октября 2003 г.

4. МПР России (В.Г.Артюхову), Минэкономразвития России (Г.О.Грефу) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и Сибирским отделением Российской академии наук проработать вопрос о целесообразности создания комиссии для координации работы органов исполнительной власти, международных и общественных организаций по решению вопросов реализации Федерального закона «Об охране озера Байкал» регулированию различных видов хозяйственной деятельности в связи с экологическими ограничениями, устанавливаемыми указанным законом, а также для осуществления деятельности в рамках международного сотрудничества в области охраны озера Байкал как участка всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Предложения по данному вопросу представить в Правительство Российской Федерации до 15 сентября 2003 года.

5. Признать целесообразным создание механизма учета в межбюджетных отношениях дополнительных затрат и сокращения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Байкальской природной территории, связанных с установленным для этой территории экологическим режимом.

Минэкономразвития России (Г.О.Грефу), МПР России (В.Г.Артюхову), Минфину России (А.В.Улкжаеву) с участием органов исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации подготовить соответствующие предложения до 1 октября 2003 года предложения по мерам дополнительной поддержки в 2004 году и представить в срок, установленный для внесения проекта федерального бюджета на 2004 год.

6. Минэкономразвития России (Г.О.Грефу) совместно с МПР России, Госкомрыболовством России, Минздравом России, Правительством Республики Бурятия и администрацией Иркутской области рассмотреть с учетом состоявшегося обсуждения вопросы развития туризма на побережье озера Байкал и целесообразность разработки соответствующей программы по созданию природно-рекреационного комплекса с определением допустимых вредных воздействий позволяющих развивать это направление.

МПР России (В.Т.Артюхову) совместно с Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минтрансом России, Госкомрыболовством России, Росгидрометом, Правительством Республики Бурятия, администрацией Иркутской области и с участием Сибирского отделения Российской академии наук рассмотреть вопрос о целесообразности уточнения допустимых максимальных и минимальных уровней воды в озере Байкал, установленных Правительством. Российской Федерации, и до 1 октября 2003 г. представить предложения в Правительство Российской Федерации.

В целях обеспечения соблюдения экологических ограничений на изменение установленных отметок уровней воды по использованию водных ресурсов озера Байкал, а также во избежание чрезвычайных ситуаций, связанных с затяжным маловодьем (многоводьем);

МНР России (В.Г.Артюхову) с участием Минэнерго России, Минтранса России, МЧС России, Госкомрыболовства России, Росгидромета, Правительства Республики Бурятия и администрации Иркутской области до 1 января 2005 года разработать правила использования водных ресурсов озера Байкал и Иркутского водохранилища предусматривающие действия заинтересованных органов исполнительной власти по регулированию хозяйственной деятельности в условиях затяжного маловодья (многоводья) в бассейне озера, а также в сложившихся экстремальных ситуациях, связанных с этими явлениями; Росгидромету (А.И.Бедрицкому) совместно с Минфином России определить сроки проведения оптимизации гидрометеорологической сети наблюдения в бассейне озера Байкал и необходимые для этого объемы финансирования и о принятом решении доложить Правительству Российской Федерации до 1 октября 2003 г.

9. Минтрансу России (С.О.Франку), МПР России (В.Г.Артюхову),совместно с Минэкономразвития России, Правительством Республики Бурятия, администрацией Иркутской области проработать вопрос об организации системы сбора сточных вод и отходов, образующихся на судах и других плавающих средствах, эксплуатируемых на озере Байкал.

10. В.Г.Артюхову совместно с органами исполнительной власти Республики Бурятия и Иркутской области разработать и осуществить меры по усилению охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов озера Байкал, включая меры по созданию, при необходимости, защитных участков на наиболее важных нерестовых реках Байкальской природной территории.

11. В целях реализации I этапа Комплексной программы перепрофилирования Байкальского ЦБК и развития г.Байкальска в части решения вопросов разделения сточных вод г. Байкальска и Байкальского ЦБК: МПР России (В.Г.Артюхову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, администрацией Иркутской области и с участием Сибирского отделения Российской академии наук разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод для строящихся очистных сооружений г. Байкальска;

Минэкономразвития России (Г.О.Грефу), Минфину России (А.В.Улюкаеву), МПР России (В.Г.Артюхову), администрации Иркутской области (Б.А.Говорину) с участием Минпромнауки России разработать к 1 октября 2003 г. план финансирования строительства очистных сооружений г.Байкальска, включающий, в частности, средства федерального бюджета, бюджета Иркутской области, Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (в рамках программы .модернизации Байкальского ЦБК), предусмотрев на 2004 - 2006 годы объемы финансирования, необходимые для обеспечения завершения строительства комплекса очистных сооружений не позднее 2006 года;

Минфину России (А.В.Улюкаеву) совместно с ОАО "Внешторгбанк" обеспечить завершение подготовки документации, необходимой для открытия финансирования за счёт средств займа МБРР инвестиционного проекта "Создание замкнутой системы водоснабжения на ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат", и об исполнении доложить 15 августа 2003 г.;

администрации Иркутской области (Б.А.Говорину) принять меры по обеспечению ввода в строй очистных сооружений г.Байкальска в 2006 году.

 

Участники - полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе, депутат Государственной Думы - Л.В.Драчевский; директор Восточно-Сибирского филиала Академии медицинских наук - С.И.Колесников; первый заместитель Министра финансов РФ - А.В.Улюкаев; заместитель Министра промышленности науки и технологий РФ - С.Г.Митин; заместитель Министра экономического развития и торговли РФ - М.М.Циканов; заместитель Министра природных ресурсов РФ - М.Е.Яковенко; председатель Российского фонда федерального имущества - В.В.Малин; первый заместитель руководителя Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - Ю.С.Цатуров; Президент – Глава правительства РБ Л.В.Потапов; Губернатор (глава администрации) Иркутской области Б.А.Говорин; Глава администрации (губернатор) Читинской области Р.Ф.Гениатулин; Заместитель главы администрации Иркутской области И.И.Думова; Председатель Сибирского отделения Российской Академии Наук Н.Л.Добрецов; Директор Лимнологического института СО РАН М.А.Грачев; Генеральный директор ОАО

«Иркутскэнерго» В.В.Колмогоров; Генеральный директор АО «Континенталь Менеджмент» Н.Б.Макаров; Генеральный директор ОАО «Байкальский ЦБК» Т.А.Трифонов; Ответственные работники федеральных органов государственной власти и их территориальных органов А.Г.Евсютин, Л.Б.Проховник, В.А.Назарьев; Ответственные работники аппарата Правительства РФ А.М.Досаев, О.С.Пушкарева, О.М.Кукушкин, Б.А.Френкель.

 

Источник – Архив.

 

 

 

 

Мероприятие - Совещание Правительства РФ по проблемам охраны оз. Байкал.

Место – г. Улан-Удэ.

Дата – 2003г.

Уровень – всероссийский.

Содержание – ПРЕДЛОЖЕНИЯ в проект решения:

1.Отметить, что исполнение закона РФ «Об охране озера Байкал» осуществляется не в полном объеме. Не утверждены границы экологических зон Байкальской природной территории (БПТ), не утверждены нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, не разрабатываются экологические паспорта хозяйственных объектов.

МПР РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ на БПТ, другими заинтересованными организациями в срок до 31.12.2004 г. обеспечить доработку материалов по исполнению предписывающих статей закона РФ «Об охране озера Байкал» и утвердить их в установленном порядке.

2. Признать целесообразным воссоздать целевой бюджетный фонд по охране озера Байкал (п. 2 статьи 21 ФЗ «Об охране озера Байкал»), а также дополнить указанную статью пунктом о компенсации дополнительных издержек территорий и производств в связи с особым режимом хозяйственной и иной деятельности на БПТ.

Минэкономразвития и торговли РФ, МПР РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ на БПТ, другими заинтересованными организациями в срок до 31.12.2003 г. подготовить предложения по организации и порядку функционирования целевого бюджетного фонда по охране озера Байкал, подготовить предложения по законодательной инициативе о внесении дополнений в закон РФ «Об охране озера Байкал» о компенсации дополнительных издержек территорий и производств в связи с особым режимом хозяйственной и иной деятельности на БПТ.

3. Признать необходимым разработать в 2004-2005 г.г. программу стратегии эколого-социально-экономического развития БПТ на 2006-2015 г.г. как научно обоснованной системы представлений о путях развития региона в долгосрочной перспективе социально-экономического развития БПТ на 2006-2015 г.г. как научно обоснованной системы представлений о путях развития региона в долгосрочной перспективе с определением источников и объемов ее финансирования.

4.  Признать целесообразным развивать международное сотрудничество в решении проблем сохранения озера Байкал, обратив особое внимание на взаимодействие в этом вопросе с Монголией.

МПР РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ на БПТ, другими заинтересованными организациями активизировать работу по реализации российско-монгольского Бассейнового Соглашения по охране вод р. Селенга.

Источник – Протокол совещания.

 

 

Мероприятие – Совещание Правительства РФ.

Место - г. Иркутск

Дата – 25 июля 2003г.

Уровень – всероссийский.

Содержание – РЕКОМЕНДАЦИИ:

1. Общие сведения о БПТ, водосборный бассейн Байкала, его российская часть, в том числе Бурятия.

2. Ход реализации закона РФ «Об охране озера Байкал», выполнение его предписывающих статей.

3. Необходимые дополнения, изменения, расширения, конкретизация статей закона «О Байкале».

4. Стратегия эколого-социально-экономического развития БПТ как научно обоснованная система представлений о путях развития региона в долгосрочной перспективе, главные целеполагания развития БПТ: сохранение природы, развитие хозяйства, уровень жизни.

5. Основные направления реализации стратегии эколого-социально-экономического развития региона на основе внедрения экологически и экономически эффективной технологии:

- точное машиностроение;

- сельское хозяйство;

- лесозаготовительная и лесоперерабатывающая промышленность;

- энергетика;

- транспорт;

- рекреационные ресурсы;

- строительная индустрия.

6. Международное сотрудничество в решении проблем сохранения о. Байкал, совместные действия РФ и Монголии.

7. Разработка долгосрочной программы эколого-социально-экономического развития РФ на БПТ (может быть на уровне ФЦП) с участием заинтересованных федеральных, республиканских, областных и окружных ведомтсв, других субъектов РФ в Сибирском Федеральном округе.

 

 

Мероприятие – Совещание территориальных органов МПР России по вопросам анализа взаимодействия и координации главных направлений государственного регулирования охраны оз. Байкал

Место – г. Улан-Удэ.

Дата – 11 сентября 2003г.

Уровень – региональный.

Содержание – Рассматривались основные направления государственного регулирования охраны оз. Байкал и вопросы взаимодействия территориальных органов управления. Проблемы научного обеспечения мероприятий, направленных на охрану оз. Байкал. Вопросы экологического нормирования хозяйственной деятельности на БПТ. Развитие системы государственного экологического мониторинга на БПТ. О соблюдении природоохранного законодательства на БПТ. О работе общественных организаций на БПТ.

Источник – Программа совещания.

 

 

Мероприятие - Третий Всероссийский съезд по охране природы.

Место – г. Москва.

Дата – 18-21 ноября 2003г.

Уровень – Всероссийский.

Содержание – РЕЗОЛЮЦИЯ:

18-21 ноября 2003 года в г. Москве состоялся Третий Всероссийский съезд по охране природы. В работе съезда приняли участие свыше 5 тыс. чело­век представителей органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, общественных экологических организаций, международных организаций и представителей природоохранных ведомств ближнего и дальнего зару­бежья, научных и образовательных организаций, крупных компаний - природопользователей, видных ученых и специалистов в области охраны окружаю­щей среды.

За период после Второго съезда улучшения состояния окружающей сре­ды в Российской Федерации не произошло. Находится под угрозой здоровье десятков миллионов людей, проживающих в зонах экологического неблагопо­лучия. 15% территории России состояние окружающей среды не соответствует нормативам экологической безопасности. Здесь же отмечаются чрезвычайно тревожные тенденции потери биологического разнообразия.

Но именно здесь - в экологически неблагополучных местах - проживает порядка 60% населения и производится основная часть ВВП.

Не соответствует санитарным нормам качество воды в почти половине источников централизованного водоснабжения, а также состояние земель во всех крупных городах и промышленных центрах страны.

Экологические программы требуют своего разрешения на Байкале и на Юге России, в бассейне реки Волга, на прибрежных территориях Черного и Каспийского морей и в районах Крайнего Севера.

Ежегодно растет количество не переработанных промышленных и быто­вых отходов.

Сложная и неблагоприятная экологическая обстановка на ряде территорий и акваторий формировалась в России десятилетиями. По сути дела весь XX век российское общество мирилось с пренебрежительным отношением к пробле­мам охраны природы и природоохранным мерам. Но в последние годы вновь наметился рост загрязнения, в связи с загрузкой устаревших производств. Од­новременно шло ускоренное насыщение городов автомобилями, в общей массе - экологически грязными. Все это привело к дальнейшему ухудшению эколо­гической обстановки, в первую очередь в части загрязнения воздуха, почв и водных объектов.

В целом экологическая ситуация в России остается неудовлетворитель­ной. Она приводит к ухудшению основных показателей здоровья населения, качества и продолжительности жизни.

Экологические проблемы России сложнейшим образом смыкаются с про­блемами глобальной экологии. Вхождение России в мировой рынок и присое­динение к системе международных конвенций накладывает дополнительную ответственность, масштабные обязательства.

Однако следует отметить ряд положительных перемен, происшедших в Российской Федерации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Разработана и одобрена Правительством Экологическая доктри­на Российской Федерации.

В прошедшие годы:

было сформировано экологическое законодательство;

произошло становление системы государственного управления в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

получила развитие система государственной экологической экспертизы экологического нормирования, расширение особо охраняемых природных тepриторий;

продолжается формирование системы обеспечения экологической безо­пасности;

в стране возникли профессиональные общественные экологические орга­низации.

В системе МПР России отлажена экологическая вертикаль управления. В нее входят: Государственная служба охраны окружающей природной среды, Государственная служба контроля, а также территориальные органы Мини­стерства по федеральным округам и субъектам федерации.

Вся эта система наделена необходимыми правами и полномочиями, пол­ностью скоординирована со структурами управления недрами, лесным и вод­ным хозяйством.

Свыше 65% территории России фактически не затронуты антропогенным воздействием. Эти территории имеют ненарушенные экосистемы, сохранившие естественную биопродуктивность и биоразнообразие. Это огромное богатство и огромное преимущество России в решении глобальных экологических проблем.

Принят ряд подзаконных актов по реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления». Разра­ботан проект федерального закона «О плате за негативное воздействие на oкружающую среду».

Главными задачами в этой области на современном этапе съезд считает обеспечение эффективности государственного управления охраной окружаю­щей среды и повышение ценности природных ресурсов, как общенародного достояния, а также совместные действия по основным направлениям:

1. Экологическая политика

1.1. Съезд считает, что последовательная реализация Экологической док­трины Российской Федерации позволит решить накопившиеся проблемы. Ос­новными принципами экологической политики и реализации Экологической доктрины Российской Федерации съезд считает следующие:

равенство и единство экологических, социальных и экономических состав­ляющих развития страны;

оперативное и стратегическое планирование; опережающее развитие экологического законодательства; преимущественное  внимание региональным  природоохранным  приорите­там;

компетентное участие гражданского общества.

Основными задачами в этой области на современном этапе съезд считает восстановление эффективности государственного управления охраной окру­жающей среды и повышение ценности природных ресурсов, как общенародно­го достояния. Для законодательного обеспечения решения этих задач необхо­димо:

утверждение Президентом Российской Федерации Основных направле­ний

экологической политики Российской Федерации на основе Экологической доктрины;

разработка пакета законодательных актов прямого действия в сфере ох­раны окружающей среды;

законодательное закрепление повышения роли и полномочий органов ме­стного самоуправления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения;

принятие закона о платежах за негативное воздействие на окружающую среду при одновременном обеспечении целевого использования средств;

законодательное закрепление возрастающей ценности природных ресур­сов, включая обобществление природно-ресурсной ренты, учета экосистемных услуг, а также необходимость оценки природно-ресурсного потенциала регио­нов и его динамики;

законодательное закрепление статуса зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации, а также необходимости рекультивации ранее нарушенных территорий и акваторий;

законодательное закрепление экономических преимуществ за предпри­ятиями, занимающимися переработкой вторичных ресурсов по сравнению с ресурсодобывающими;

законодательное закрепление механизма реализации бассейнового принципа регулирования использования природных ресурсов и охраны окружаю-»щей среды.

Для организационного обеспечения необходимо:

разработать и утвердить государственный план реализации Экологиче­ской доктрины Российской Федерации с конкретными показателями для министерств, ведомств и субъектов Российской Федерации;

создать при Президенте Российской Федерации Координационный совет по устойчивому развитию, включающий представителей Федерального Соб­рания, Правительства Российской Федерации, представителей регионов, ор­ганов местного самоуправления, гражданского общества и научной общест­венности;

перейти к индикаторам устойчивого развития, учитывающим, в частности

истощение природных ресурсов и ущерб от загрязнения окружающей среды;

в условиях огромной научной неопределенности компьютерных прогно­зов возможного изменения климата в конце XXI века, а также учитывая пози­цию Президента Российской Федерации В.В. Путина о необходимости учета национальных интересов России при возможной ратификации Киотского протокола, участники съезда обращаются с просьбой в Президиум Россий­ской Академии Наук активизировать дальнейшее научное изучение пробле­мы изменения климата, экономических и социальных последствий возмож­ной ратификации Киотского соглашения.

 

2. Экология и право

2.1.В целях отработки механизмов передачи осуществления части пол­номочий в области природопользования и охраны окружающей среды с феде­рального на региональный уровень путем заключения соглашений о передаче, осуществления части полномочий поддержать инициативу Правительства Москвы о проведении первого пилотного проекта по таким соглашениям на территории столицы.

2.2.Рекомендовать Государственной Думе Российской Федерации дополнить п. 2 ст.26.3 ФЗ от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечнем полномочий в области природопользования и охраны окружающей среды, осуществляемых территориальными органами МНР России.

2.3.Рекомендовать Государственной Думе Российской Федерации внести в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» дополнение, устанавливающее обязанность Правительства Российской Федерации в строго определенный срок исполнять положения федеральных законов, предусматривающие принятие подзаконных нормативных правовых актов, а также ответственность должностных лиц за своевременную подготовку и принятие таких актов. Затягивание Правительством Российской Федерации принятия указанных нормативных правовых актов блокирует действие соответствующих федеральных законов по предмету совместного ведения и препятствует законодательному процессу субъектов Российской Федерации.

2.4.При разработке федерального закона о платежах за загрязнение окружающей среды предусмотреть в нем норму, устанавливающую право органов государственной власти субъектов Российской Федерации   принимать решения о зачете средств, инвестированных хозяйствующим субъектом в уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

2.5.Дополнить таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд  лесам, нарушением лесного законодательства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.01 №388, дополнением, предоставляющим органам исполнительной власти субъектов РФ право принимать  соответствующие таксы для расчета ущерба, причиненного уничтожением зеленых насаждений, не относящихся к лесному фонду и лесам, не включенным в лесной фонд.

 

3. Экологическая безопасность и охрана природы

3.1.Министерству природных ресурсов Российской Федерации осущест­вить обоснованное ранжирование территорий Российской Федерации по сте­пени экологического риска и впоследствии ежегодно пересматривать перечни наиболее уязвимых территорий с целью устранения негативных последствий нарушения окружающей природной среды и вред здоровью населения.

В качестве механизма реализации целесообразно как можно скорее при­нять «Закон об отнесении территорий к зонам экологического неблагополучия»,

3.2.Разработать систему единых, обязательных для применения технических регламентов в области охраны окружающей среды. Кардинальным решением проблемы экологического нормирования качества природной среды должно быть создание самостоятельной государственной системы нормативов «Охрана  природы». В значительной степени этому будет способствовать принятие Правительством Российской Федерации постановления «О нормировании в области охраны окружающей среды», проект которого в настоящее время проходит стадию согласования.

3.3.МПР России и Минэкономразвития России установить действенные механизмы повышения эффективности государственного контроля за выполнением экологических программ и природоохранного законодательства, имея в виду необходимость разработки и принятия закона «О государственном контроле в области природопользования и охраны окружающей среды».

3.4. Отмечая озабоченность сохранением негативных последствий ранее проведенных промышленных ядерных взрывов (особенно на территориях добы­чи углеводородного сырья), необходимо разработать и внедрить нормативный документ «Особые экологические требования к разработке месторождений по­лезных ископаемых в зонах промышленных ядерных взрывов», предусмотрев в качестве основного механизма контроля систему комплексного мониторинга.

3.5.МПР России рекомендовать в качестве эксперимента создать единый документ по нормированию нагрузок на водные экосистемы, взяв за основу разработанный и апробированный Санкт-Петербургским Политехническим Университетом механизм квотирования нагрузки в бассейне с учетом эффективности природопользования предприятий, особенности географического положения и социально-экономического развития района.

3.6.Рекомендовать Минобороны России продолжить работу по дооборудованию кораблей, вспомогательных судов и реконструкции береговых территорий, размещения складов горючесмазочных материалов, очистных сооружений в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по охране окружающей среды.

3.7.Минобороны России и МПР России разработать пакет нормативно-правовых документов по обеспечению экологической безопасности при утилизации обычных вооружений и военной техники, а также уничтожении оружия массового поражения и его элементов.

3.8. МПР России, Минобороны России, Роскомзему, Минсельхозу России разработать и реализовать регламент передачи территорий освобождаемых войсковыми частями, в сферу деятельности гражданской администрации с условием осуществления их экологической реабилитации и исключения случаев бесконтрольного использования районов, загрязненных высокотоксичными и другими опасными веществами.

3.9.Рекомендовать Минэкономразвития России в рамках реализации энергетической политики Российской Федерации направить основные усилия и средства на поиск и использование экологически безопасных источников энергии, в том числе альтернативных, с целью кардинального снижения загрязнения атмосферы «парниковыми» газами.

3.10.Рекомендовать Минобороны России и МПР России продолжить pезультативное сотрудничество в области осуществления государственного экологического контроля.

3.11.Отметить, что в последние годы МПР России активизировало свою работу с представителями общественных организаций. Считать целесообразным продолжить эту работу, обратив особое внимание на привлечение общественных организаций к проведению экологического контроля и экологической экспертизы.

3.12.Просить Миннауки России, Минэкономразвития России провести исследования и опубликовать результаты стратегии оценки воздействия на окружающую среду развития предприятий топливно-энергетического комплекса на период до 2020 года.

3.13.Рекомендовать Минэнерго России представить на государственную экологическую экспертизу документацию по стратегии развития отрасли на перспективу.

3.14.Продолжить работу по совершенствованию законодательства и разработке необходимых нормативных правовых документов в области экологической экспертизы, направленных на:

-   активизацию взаимодействия и широкое использование потенциала общественных организаций по вопросам экологической экспертизы;

-      эффективное взаимодействие по вопросам государственной экологической экспертизы федеральных специально уполномоченных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

-      формирование общенационального механизма отбора и классификации объектов государственной экологической экспертизы;

3.15. МПР России внести предложения по созданию проектов законов «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в «Уголовный Кодекс Российской Федерации» в части ответственности за:

- оказание давления на экспертов государственной экологической экспер­тизы, в том числе штатных сотрудников экспертных подразделений специаль­но уполномоченных органов;

- создание угрозы жизни и здоровью экспертов ГЭЭ и штатных сотрудни­ков экспертных подразделений государственной экологической экспертизы;

прямое или косвенное вмешательство в работу экспертов, экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, экспертных подразделе­ний в области государственной экологической экспертизы.

 

4. Экология и здоровье населения

4.1.  Рекомендовать Федеральному Собранию Российской Федерации ускорить принятие жизненно важных законопроектов:

«Об экологической безопасности»; «О статусе зон экологического бедствия»; «О питьевой воде»

4.2.   Рекомендовать Правительству Российской Федерации обеспечить разработку проектов законов:

«Об ответственности за вред, причиненный здоровью и имуществу граж­дан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды»;

«О добровольном страховании рисков здоровью населения и окружаю­щей среде»;

«О плате за негативное воздействие на окружающую среду», предусмотрев целевое использование средств»;

«О порядке страхования жизни здоровья и имущества граждан на случай аварии на ядерном объекте».

4.3.Включить в законодательство Российской Федерации методологию оценки риска здоровью и окружающей среды с ее использованием в страховании.

4.4.В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» ускорить разработку технического регламентов по вопросам охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия.

4.5.Просить МПР России и Минздрав России ускорить разработку нормативов в области охраны окружающей среды и корректировку методик исчисления размера вреда окружающей среде в соответствии с федеральным законом «Об охране окружающей среды».

4.6.МПР России  и Минздрав России усилить консолидацию действий министерств и ведомств по реализации основных разделов Экологической доктрины Российской Федерации и, прежде всего, на совершенствование нормативно-правовой базы по проблеме охраны окружающей среды и здоровья населения, методическое и организационное обеспечение экологического и санитарно-гигиенического мониторинга окружающей среды, методологии оценки и анализа риска неблагоприятных воздействий на состояние окружающей среды и здоровье населения с целью принятия рациональных управленческих решений на всех уровнях законодательной и исполнительной власти.

4.7.Рекомендовать Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и определить механизм отчетности и целевого расходования средств, поступающих от субъектов хозяйственной и иной деятельности за возмещение вреда окружающей среде в бюджеты различ­ных уровней на природоохранные и здравоохранительные цели.

4.8. Считать приоритетной задачей подготовку и реализацию национальных и региональных планов и программ:

по реабилитации здоровья населения и состояния окружающей среды на техногенно - загрязненных территориях с ориентацией на привлечение внутренних ресурсов территорий;

по уничтожению стойких органических загрязнителей и других опасных хими­ческих веществ;

по обезвреживанию опасных биологических загрязнений и реабилитации радиационно загрязненных участков территории.

4.9. Считать целесообразным разработку региональных нормативов качества окружающей среды с учетом специфики загрязнения территорий.

4.10.Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации с экологически неблагополучной обстановкой разработать и принять целевые программы по реабилитации окружающей среды и здоровья населения, проживающего на техногенно загрязненных территориях, и обеспечить их финансирование.

4.11.Обратиться в Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфин России с просьбой увеличить финансирование программ по городам и территориям экологического неблагополучия в рамках ФЦП «Экология и природные ресурсы».

4.12.Разработать на федеральном, региональном и локальном уровнях перечень наиболее неблагополучных в экологическом отношении территорий, проживание на которых представляет реальную опасность для здоровья населения.

4.13.Интегрировать системы социально-гигиенического мониторинга и экологического мониторинга, как основного инструмента формирования управленческих решений в области охраны окружающей среды и охраны здоровья населения.

4.14.Учитывая, что Черноморское побережье России является единственной в России субтропической курортной зоной, рекомендовать Минздраву России и МПР России провести соответствующие исследования по приданию рекреационной территории всего побережья правового статуса лечебно-оздоровительной местности.

5. Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования

Съезд отмечает недостаточно активное участие российской стороны в Общеевропейской конференции министерств по окружающей среде (Киев, 2003) и неподписание протокола по Стратегической оценке.

Ослабление межгосударственного взаимодействия в рамках Хельсинской комиссии по защите морской окружающей среды Балтийского моря (ХЕЛ-КОМ).

Снижение активности международного сотрудничества в рамках Межго­сударственного сотрудничества в рамках Межгосударственного совета госу­дарств-участников СНГ.

Отсутствие стратегической экологической оценки и стратегии миними­зации рисков и негативных экологических последствий диверсификации рос­сийского морского экспорта углеводородов.

Затягивание присоединения к важнейшим природохранным соглашениям (Конвенция Эспоо, Орхуская конвенция, Боннская конвенция, Бернская кон­венция, Европейская ландшафтная конвенция и др.).

Сохраняющаяся межведомственная разобщенность и нескоординированность участия в международном природоохранном сотрудничестве между фе­деральными и региональными участниками процесса.

Отсутствие регулярного взаимодействия между МПР России и заинтере­сованной общественностью, включая НПО, участвующие в международном природоохранном процессе.

Сохраняющиеся иждивенческие тенденции в отношении участия в меж­дународных экологических проектах и программах.

5.1.   Отметить необходимость активного участия в международном природоохранном сотрудничестве с целью эффективного продвижения национальных интересов и обеспечения внешних условий экологической безопасности и устойчивого развития.

5.2.Одобрить разработанную МПР России в соответствии с положениями Экологической доктрины Российской Федерации и Резолюцией Второго Всероссийского съезда по охране природы Концепцию международного сотрудничества Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды. Рекомендовать МПР России представить Концепцию в Правительство Российской Федерации для утверждения.

5.3.Усилить внимание к последовательному включению природоохранного компонента в комплекс вопросов сотрудничества в рамках СНГ на основе реализации идеи единого экологического изменения. Активизировать участие в деятельности Межгосударственного экологического совета государств-участников СНГ.

5.4.   Обратить внимание на необходимость ускорения рассмотрения вопроса о присоединении России к ряду международных природоохранных соглашений, включая Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и Протокол по стратегической экологической оценке к ней. Орхусскую конвенцию о доступе и информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, карающимся окружающей среды и др.

5.5.    Исходя из приверженности России целям Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК), подтвержденной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на Всемирной конференции по изменению климата (Москва, 2003 г.), призвать все ветви государственной власти Российской Федерации в тесном сотрудничестве с гражданским обществом активизировать деятельность по разработке национальной стратегии управления выбросами парниковых газов и принятию решения по целесообразности осуществления пилотного проекта МПР России по разработке и внедрению механизмов регулирования выбросов парниковых газов.

Считать необходимым разработку стратегии предотвращения и ликвида­ции трансграничных экологических проблем, включая подготовку необходимой нормативной базы в отношении негативных экологических последствий диверсификации добычи и транспортировки углеводородного сырья, в том числе - Федерального закона о предотвращении нефтяного загрязнения морской среды.

6. Охрана природы и гражданское общество

6.1. Направить усилия всех заинтересованных общественных организаций, движений граждан на консолидацию действий по охране окружающей среды.

6.2.   Органам государственной власти всех уровней, Государственной экологической службы МПР России улучшить взаимодействие с общественными экологическими организациями по вопросам охраны окружающей среды. Подготовить пакет соглашений с общественными организациями о взаимодействии в области охраны окружающей среды.

6.3.    МПР России совместно с общественными экологическими организациями  подготовить и опубликовать в 2003 году рекомендации по ведению общественной экологической экспертизы и контроля.

6.4. Правительству Российской Федерации, в рамках проведения в административной реформы, рассмотреть предложение о создании вневедомственного надзорного органа в области экологии и предложение об укреплении и совершенствовании государственной экологической службы.

б.З.Поддержать предложение о создании при Президенте Российской Федерации Совета по устойчивому развитию и экологии.

6.6.Органам государственной власти разработать законодательный механизм экономического стимулирования экологической прессы и экологических общественных организаций.

6.7.Просить Правительство Российской Федерации о выделении эфирного времени на телевизионных государственных каналах и бюджетных средств для подготовки программ передач, пропагандирующих экологическую культуру.

6.8.Органам государственной власти внести предложения о дополнении в налоговое законодательство по введению льгот для общественных организаций средств массовой информации, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

6.9.Считать необходимым органам государственной власти и органам местного самоуправления принять нормативные акты, содержащие механизмы и процедуры реализации прав граждан на участие в разработке, принятии и реализации экологически значимых решений.

6.10.Органам государственной власти: разработать в кратчайшие сроки законодательные акты прямого действия эффективного экономического стимулирования деятельности в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности; обеспечить равный доступ к муниципальному и государственному заказу в области охраны окружающей среды и экологической безопасности для организаций всех форм собственности, в том числе и общественных.

6.11. МПР России активизировать деятельность подразделений Министерства в субъектах Российской Федерации по организации и проведению дней защиты от экологической опасности, как основы консолидации исполнительной власти и общественных организаций в решении экологических про­блем.

6.12. МВД России рассмотреть вопрос формирования подразделений эко­логической милиции во всех регионах Российской Федерации.

7. Рациональное природопользование

7.1. Обратиться к Президенту Российской Федерации в части: необходимости разработки и принятия законодательных актов, направленных на обеспечение гарантий возмещения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц и окружающей среды в случае аварий с экологическими последствиями;

необходимости первоочередного принятия рассмотренного и одобренно­го делегатами и участниками съезда проекта федерального закона «Об экологическом аудите»;

необходимости разработки и принятия проекта федерального закона «Об упаковке и упаковочных отходах».

7.2. Правительству Российской Федерации:

ускорить разработку Федерального Закона «О плате за негативное воз­действие на окружающую среду»;

ежегодно предусматривать в Федеральном Законе «О федеральном бюд­жете» средств на: профилактику лесных пожаров и на борьбу с лесными пожа­рами и обеспечивать их своевременное выделение на указанные цели; восста­новлении рекультивацию земель бывших военных полигонов, принадлежащих Минобороны России на территориях субъектов Российской Федерации; рекуль­тивацию земель отработанных месторождений ранее действовавших горнодо­бывающих предприятий.

7.3.  МПР России подготовить предложения по вопросам:

принятие решений по учету представленных хозяйствующими субъекта­ми в государственные природоохранные органы экологических аудиторских заключений при планировании контрольно-инспекционной, разрешительной и экспертной деятельности;

принятие решений об использовании экологического аудита в целях оп­ределения размеров возмещения ущерба окружающей среды при трансгранич­ных перемещениях ядовитых и опасных веществ и отходов, а также определе­ния величины представляемых страховых гарантий возмещения ущерба окру­жающей среде при обязательном страховании (ФЗ «О промышленной безопас­ности опасных производственных объектов»);

принятие решений по учету представленных хозяйствующими субъекта­ми в государственные природоохранные органы экологических аудиторских заключений при планировании контрольно-инспекционной, разрешительной и экспертной деятельности;

принятие решений об использовании экологического аудита в целях оп­ределения размеров представления гарантий возмещения ущерба окружающей среде при трансграничных перемещениях ядовитых и опасных веществ и отхо­дов, а также определения величины представляемых страховых гарантий возмещения ущерба окружающей среде при обязательном страховании (ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

о введении обязательного аудита (экоаудита) объектов сферы обращения отходов, на которых полностью или частично отсутствует документация, обес­печивающая выполнение данными предприятиями требований экологического законодательства.

Подготовить предложения по внесению изменений в Административный кодекс РФ в части нарушения правил благоустройства и обращения отходов и проекта положения о возможности привлечения для контрольной и иной дея­тельности научно-технического потенциала иных министерств и ведомств и их подразделений;

в целях создания внебюджетных источников финансирования природо­охранных мероприятий подготовить решения об организации экологической лотереи и об использовании поступивших средств (совместно с НПЭА «Экологическая аудиторская палата»);

поддержать инициативу профессиональных объединений по развитию экологического предпринимательства;

разработать программу обустройства и сохранения естественных ланд­шафтов в местах активной хозяйственной деятельности;

подготовить и утвердить положение об экологической паспортизации морских угодий России;

организовать работы по составлению кадастра морских угодий;

подготовить и ввести систему региональных эталонов для морских эко­систем и морских угодий;

разработать ГИС «Морские угодья России».

 

8. Экологическое образование и просвещение

8.1 Обратить внимание Минобразования России в части реализации Пла­на действий по реализации Экологической доктрины Российской Федерации (одобренной Правительством Российской Федерации 31.08.02 № 1225р) на не­допустимость сокращения учебного времени дисциплин естественно - на­учного цикла (биологии, географии, физики). Рекомендовать Минобразования России ввести в программы средней школы преподавание дисциплины «экология» (Экологическая доктрина согласована 12-ю министерствами кроме Минобразования России).

8.2. Рекомендовать МПР России во исполнение ст. 73 Закона «Об охране окружающей среды» внести в Правительство Российской Федерации проект постановления «Об обязательной экологической  подготовке руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает воздействие на окружающую среду».

8.3.  Существующая система высшего экологического образования не имеет целевого заказа от МПР России и других министерств и ведомств природно-ресурсной сферы.

В связи с этим рекомендовать Правительству Российской Федерации для координации деятельности этих министерств и ведомств в области экологиче­ского и природно-ресурсного образования создать Межведомственную ко­миссию по экологическому и природно-ресурсному образованию.

8.4.Рекомендовать МПР России совместно с Минобразованием России подготовить и утвердить Государственный образовательный стандарт по профессиональной экологической подготовке и переподготовке руководителей и служащих государственных и негосударственных организаций.

8.5.Отмечая все возрастающую роль неправительственных общественных организаций (НПО) в решении проблем охраны природы, считать целесообразным привлечь НПО к разработке и реализации национального плана мероприятий по образованию и просвещению населения в области охраны окружающей среды и устойчивого развития на 2003-2007 гг. в рамках реализации Экологической доктрины Российской Федерации.

8.6.  В соответствии с решениями Саммита в Йоханнесбурге (2002) и Конференции министров по окружающей среде Европы (Киев, 2003) рекомендовать МПР России и Минобразованию России поддержать разработку Стратегии в области образования и просвещения для устойчивого развития и Национального плана действий по внедрению элементов образования для устойчивого развития в существующие образовательные системы.. Рекомендовать провести осенью 2004 г. совместное Совещание МПР России и Минобразования России «Экологическое образование и устойчивое развитие» и утвердить на нем эти документы.

8.7.  Рекомендовать МПР России в экологических и природоохранных программах особо выделить финансирование (гранты) для молодых ученых и специалистов.

 

9. Особо охраняемые природные территории и сохранение биоразнообразия

9.1.    Считать недопустимой коренную ревизию законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, влекущую разрушение апробированных механизмов создания и функционирования этих территорий. При совершенствовании законодательства обеспечить преемствен­ность, сохранение концептуальных основ и позитивной практики развития сис­темы особо охраняемых природных территорий.

9.2.        Считать необходимым условием обеспечения эффективного управления единой системой федеральных особо охраняемых природных территорий создание в структуре федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, Государственной службы особо охраняемых природных территорий, наделив ее всеми функциями и полномочиями, необходимыми для эффективного управления этой системой.

9.3.    Считать важнейшей задачей государственных природоохранных и правоохранительных органов пресечение попытки отчуждения и использования земельных и водных участков особо охраняемых природных территорий в целях, не совместимых с сохранением  биологического и ландшафтного разнооб­разия.

9.4.Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации шире использовать практику создания специализированных служб по управлению системами особо охраняемых природных территорий регионального значения.

9.5.Принять неотложные меры по усилению борьбы с незаконными добычей, использованием и иным оборотом биологических ресурсов, включая совершенствование законодательства, правоприменительной практики и организацию специализированных инспекций.

9.6.МПР России и иным федеральным органам исполнительной власти принять неотложные меры по созданию новых государственных природных заповедников и национальных парков, предусмотренных Перечнем, одобренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.05.01 № 725-р и разработку планов по созданию морских особо охраняемых природных территорий на период до 2012 года.

9.7.Разработать и принять федеральные законы «О защите морей от загрязнения нефтью и нефтепродуктами» и «О растительном мире».

9.8.Считать приоритетной задачей в ходе административной реформы сосредоточить все функции контроля использования и оборота биологических ресурсов в едином федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и контроль в области охраны окружающей среды.

9.9.Предложить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные стратегии по сохранения биоразнообразия с учетом положений Национальной стратегии сохранения биоразнообразия России и Экологической доктрины Российской Федерации, предусматривая целевое финансирование соответствующих планов действий из региональных бюджетов.

10. Экологический мониторинг

10.1. Просить Правительство Российской Федерации:

обязать соответствующие органы государственной исполнительной вла­сти обеспечить эффективное функционирование и развитие на основе комплексной системы наблюдения государственного экологического мониторинга, направленного на своевременное предоставление необходимой информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнения и прежде всего на экологически неблагополучных территориях с целью принятия оперативных решений и ин­формирования широкой общественности.

11. Региональные аспекты природоохранной деятельности

11.1. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Россий­ской Федерации внести изменения и дополнения в:

Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей сре­ды» - в части конкретизации полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

Федеральный закон Российской Федерации «Об экологической эксперти­зе» - в части внедрения дифференцированных механизмов проведения государ­ственной экологической экспертизы с учетом степени экологической безопас­ности объектов;

Бюджетный кодекс Российской Федерации - в части изменений, преду­сматривающих направление денежных средств, полученных от административ­ных штрафов и гражданско-правовых исков, плату за нормативные и сверхнор­мативные выбросы и сбросы, по целевому назначению на выполнение приро­доохранных мероприятий, взамен предусмотренного статьей 96 данного Ко­декса, внесения их в местный бюджет;

ускорить принятие Федерального Закона Российской Федерации «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», предусмотрев в нем це­левое поступление и исполнение средств на природоохранные мероприятия, а также механизм экономического стимулирования выполнения природоохран­ных мероприятий хозяйствующими субъектами Российской Федерации;

принятие Федерального Закона Российской Федерации «О государствен­ном контроле за состоянием окружающей среды и использованием природных ресурсов Российской Федерации», предусмотрев в нем социальную защищен­ность государственных инспекторов по охране природы;

принятие Федерального Закона Российской Федерации «О режиме ис­пользования водоохранных зон источников питьевого водоснабжения г. Моск­вы»;

рассмотреть вопрос совместно с Правительством Российской Федерации о восстановлении экологических фондов Российской Федерации.

1.1.2. Просить Правительство Российской Федерации:

ежегодно предусматривать в Федеральном Законе Российской Федерации «О федеральном бюджете» средства:

на профилактику лесных пожаров и борьбу с лесными пожарами в доста­точных объемах и обеспечить их своевременное выделение на указанные цели;

на восстановление и рекультивацию земель бывших военных полигонов, отработанных месторождений ранее действующих горнодобывающих предприятий.

1.1.3. Предложить МПР России обеспечить:

разработку и утверждение методик исчисления размеров вреда окружаю­щей среде и природным ресурсам в результате экологических правонарушений и преступлений;

создание системы экологического мониторинга МПР России;

разработку порядка осуществления государственного и муниципального экологического контроля и экологического мониторинга;

ускорить подписание соглашений по охране окружающей среды между МПР России и субъектами Российской Федерации;

совершенствовать систему подготовки кадров по охране окружающей среды;

создать в структуре МПР России орган по работе с муниципальными об­разованиями;

создать Совет ветеранов (старейшин) природоохранных органов системы МПР России.

11.4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

при планировании расходования финансовых средств предусматривать первоочередное их выделение на выполнение программных природоохранных мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений, объек­тов размещения и переработки отходов, питьевого водоснабжения и канализа­ции, сохранения плодородия почв и других природных ресурсов;

шире применять предоставление налоговых льгот предприятиям и орга­низациям, осуществляющим природоохранное строительство;

принять меры по обеспечению сохранности и воспроизводства защитных лесонасаждений и древесно-кустарниковой растительности на землях сельско­хозяйственного назначения.

11.5. Рекомендовать органам местного самоуправления:

обеспечить разработку и представление на государственную экологиче­скую экспертизу генеральных планов в схем застройки территорий, другой гра­достроительной документации, с целью снижения экологической нагрузки на селитебные территории;

организовать в населенных пунктах раздельный сбор, транспортировку и утилизацию опасных и бытовых отходов.

11.6. Рекомендовать органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления ежегодно предусматривать выделение не менее 3% бюджета на природоохранные мероприятия.

Просить Президента Российской Федерации

поддержать инициативу по созданию Координационного Совета посто­янно действующего форума стран СНГ по проблемам охраны окружающей среды и экологической безопасности;

создать при полномочных представителях Президента Российской Федерации Советы по проблемам охраны окружающей среды и экологической безопасности во всех федеральных округах с участием государственных структур, общественных организаций, деловых и научных кругов.

Съезд просит Федеральное собрание Российской Федерации считать приоритетным рассмотрение и принятие федеральных законов в сфере приро­допользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

С целью совершенствования правовых основ охраны окружающей среды и экологической безопасности, ускорить разработку и принятие федеральных законов «Об экологической безопасности», «О статусе зон экологического бедствия», «О ра­диоактивных отходах», «О питьевой воде», «Об охране почв», «О растительном мире», «Об охоте», «О рыболовстве», «Об экологическом аудите», «Об экологическим страховании», «Об экологическом контроле»; «О плате за негативное воздействие на окружаю­щую среду», предусмотрев в нем взимание платы за загрязнение окружающей среды радионуклизами; ускорить разработку подзаконных актов к Федеральному закону «Об охране окружающей среды»; организовать мероприятия по разработке экологических нормативов на базе концепции оценки и управления экологическими рисками; пре­дусмотреть необходимость рекультивации ранее нарушенных территорий и ак­ваторий; экономических преимуществ за предприятиями, занимающимися пе­реработкой вторичных ресурсов по сравнению с ресурсодобывающим; меха­низма реализации бассейнового принципа управления водными объектами.

С привлечением Генпрокуратуры России и Минюста России разра­ботать систему мероприятий по эффективному правоприменению в области экологической безопасности и возмещения ущерба, нанесенного экологическим правонарушением.

Главам администраций субъектов Российской Федерации совместно Минсельхозом России, Минздравом России, Минэнерго России разработать, с участием общественных организаций, планы оздоровления экологической обста­новки в населенных пунктах, провести оценку воздействия на окружающую среду и здоровье населения промышленных и иных объектов хозяйственной деятельно­сти; обеспечить поэтапный отказ от депонирования ТБО и переход к комплексному использованию отходов как сырьевого и энергетического ресурса, обеспечить эко­логическую безопасность отходов, включая нефтесодержащие отходы и отходы бурения, а также ядохимикатов, вышедших из употребления.

Правительству Российской Федерации

принять меры по обеспечению экологической безопасности и экологизации всех секторов экономики с целью обеспечения населения качественной продукцией и услугами, увеличению конкурентоспособности российской про­дукции на мировом рынке;

считать целесообразным разработку региональных нормативов качества окружающей среды с учетом специфики загрязнения территорий,

разработать и обеспечить реализацию плана действий по использованию и внедрению новейших природоохранных технологий, энерго- и материалосберегающих производств в различных видах деятельности, по реабилитации здоровья населения и состояния окружающей среды на техногенно загрязненных терри­ториях с ориентацией на привлечение внутренних ресурсов территорий; по уничтожению стойких органических загрязнителей и других опасных химиче­ских веществ; по обезвреживанию опасных биологических загрязнений и реа­билитации радиационно загрязненных участков территории;

принять последовательные меры по разделению государственных органов по охране окружающей среды от органов по использованию природных ресур­сов.

В рамках проведения административной реформы рассмотреть предло­жение о создании вневедомственного надзорного органа в области охраны при­роды, об укреплении и совершенствовании экологической службы.

Минэкономразвития России, Минфину России принять меры по фи­нансовому обеспечению ФЦП «Экология и природные ресурсы».

Минздраву России обеспечить оценку риска для здоровья населения при проектировании, реконструкции промышленных объектов, градостроительстве, опре­делении приоритетов по выводу опасных производств за пределы населенных пунк­тов; разработать пакет программ по профилактике воздействий, наносящих ущерб здоровью населения;

Минэнерго России, Минпромнауки России обеспечить выполнение природоохранных требований в энергетическом секторе, в том числе ускорить реализацию основных положений энергетической стратегии Российской Федерации в части внедрения и использования альтернативных источников энергии (ветровой, солнечной и др.);

Госстрою России, Госстандарту России, Госгортехнадзору России, Госатомнадзору России обеспечить внедрение передовых природоохранных тех­нологий в промышленности и строительстве, разработать в кратчайшие сроки пакет необходимых нормативно-правовых документов по ужесточению требований экологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации промыш­ленных предприятий и других объектов хозяйственного и иного назначения;

Минэкономразвития России, Минсельхозу России, МПР России, Роскомзему, Роскомрыболовству осуществить анализ действующего законода­тельства по вопросам землепользования, сельского, лесного, охотничье-промыслового и рыбного хозяйства и привести его к нормам, соответствую­щим международным стандартам с учетом национальной специфики; активно способствовать переходу экономики страны от сырьевого к ресурсе- и природосберегающему типу развития, базирующемуся на высокотехнологической промышленности;

Минтрансу России, Росавиакосмосу, Минобороны России, Минпромнауки России обеспечить выполнение требований природоохранительного зако­нодательства предприятиями транспорта, объектами ракетно-космической дея­тельности, разработать пакет нормативно- правовых документов для создания в кратчайшие сроки технических и организационных условий для приведения всех транспортных средств в соответствие с международными требованиями и стандар­тами (включая морские перевозки углеводородного сырья); разработать и вне­дрить мероприятия по резкому снижению негативного воздействия ракетно-космических комплексов на окружающую среду и околоземное космическое про­странство;

Минобороны России, МПР России, Минздраву России, Минсельхозу России, Роскомзему обеспечить экологическую безопасность деятельности воору­женных сил (ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов), путем про­ведения экологически сбалансированной политики, обеспечивающей эффективное решение задач вооруженными силами при минимизации уровня воздействия на ок­ружающую среду; при разоружении и утилизации военной техники, уничтожении оружия массового поражения и его элементов, запасов и производств химического оружия, а также решении проблемы утилизации отходов, полученных при унич­тожении химического оружия; обеспечить реабилитацию территорий, загрязнен­ных в процессе функционирования оборонного, ракетно-космического и ядерно-оружейного комплексов, в том числе в процессе производства, испытания, хране­ния и уничтожения оружия массового поражения, а также в результате деятельности ВС РФ, ФСБ России, МВД России МЧС   России, воинских формирований и органов.

МПР России, МВД России, ГТК России, РАН развивать систему осо­бо охраняемых природных территорий и обеспечивать бюджетным финансиро­ванием, внедрить экономические механизмы сохранения биоразнообразия, создать национальную систему мониторинга биоразнообразия, усилить кон­троль за ввозом и использованием ГМО, подготовить материалы для подписа­ния Картагенского протокола к Конвенции по биоразнообразию;

МПР России, Минфину России, МИД России поощрять развитие эко­логических фондов на уровне субъектов Российской Федерации, разработать нормативно-правовое обоснование для использования части прибыли ресурсодобывающих компаний (нефть, рыборесурсы, древесина) для целей охраны и сохранения окружающей среды; активно практиковать экологический зачет внешних долгов.

МПР России, заинтересованным министерствам и ведомствам принять конкретные меры по усилению роли институтов гражданского общества в решении проблем охраны окружающей среды; использовать организационные и другие воз­можности неправительственных организаций для сохранения и восстановления ок­ружающей среды, здоровья человека; разработать нормативно-правовые документы об общественном экологическом контроле, экспертизе и инспекции; создать эффек­тивный механизм предоставления информации по экологической безопасности об­щественности, обеспечить эффективную межведомственную координацию и обмен информацией по вопросам экологической безопасности; принять закон, запрещающий проектирование и строительство без положительного решения принятого на референдуме: АЭС, плотин и каналов, объектов уничтожения хи­мического оружия.

МПР России, Госгортехнадзору России совместно с субъектами Рос­сийской Федерации принять конкретные меры по обеспечению экологической безопасности объектов водного хозяйства, провести инспекцию гидротехниче­ских сооружений водных объектов на территории Российской Федерации; разра­ботать план первоочередных мероприятий по обеспечению их экологической безопасности.

МПР России, Минобразованию России, Минкультуры России, с привлечением глав администраций субъектов Российской Федерации вклю­чать вопросы формирования экологической культуры, экологического образо­вания и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные про­граммы развития.

Минэкономразвития России, МПР России совместно с главами ад­министраций субъектов Российской Федерации стимулировать деловой сектор, более активно вырабатывать и осуществлять корпоративную социаль­но-ответственную экологическую политику, содействовать привлечению мало­го и среднего бизнеса к выполнению федеральных и региональных экологиче­ских программ на основе государственного заказа;

соответствующим органам государственной исполнительной власти обеспечить эффективное функционирование и развитие государственного эко­логического мониторинга на основе комплексной системы наблюдения, направленного на своевременное предоставление необходимой информации о со­стоянии окружающей среды и ее загрязнения и прежде всего на экологически неблагополучных территориях с целю принятия оперативных решений и ин­формирования широкой общественности;

органам государственной власти субъектов Российской Федерации с экологически неблагополучной обстановкой разработать и принять целевые программы по реабилитации окружающей среды и здоровья населения, прожи­вающего на техногенно загрязненных территориях, и обеспечить их финанси­рование.

Съезд просит Правительство Российской Федерации рассмотреть на­стоящую Резолюцию и принять соответствующее распоряжение.

Съезд просит федеральные и региональные органы исполнительной власти принимать безотлагательные меры по исполнению требований россий­ского законодательства в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Съезд   просит заинтересованные министерства и ведомства, а также

деловые круги и общественные организации рассмотреть настоящую резолю­цию, и принять соответствующие решения.

Третий Всероссийский съезд по охране природы постановляет:

1.   Опубликовать и широко распространить настоящую резолюцию и решения тематических секций съезда.

2.   Провести Четвертый Всероссийский съезд по охране природы в 2006 году.

3.   Создать постоянно действующий орган по реализации решений Третьего Всероссийского съезда по охране природы - Исполком Съезда.

4.   Просить заинтересованные комитеты Государственной Думы, МПР России и Центр экологической политики России на партнерских началах обеспечить организационную поддержку работы Исполкома Съезда.

5. Просить принять участие в работе Исполкома Съезда представителей других органов государственной власти и неправительственных организаций.^

6. МПР России создать Координационный совет по вопросам взаимодей­ствия с ведущими хозяйствующими субъектами природопользования и обще­ственными организациями.

Поддержать предложения делегатов о создании Исполнительного Коми­тета съезда для работы по реализации решений в между съездами период.

 

Принята на заключительном пленарном заседании Съезда

21  ноября 2003 года.

 

 

 

 

Мероприятие – Научно-практическая конференция.

Название – «Финансово-кредитная политика: содержание и приоритеты.».

Место – г. Улан-Удэ.

Дата – 20-22 января 2003г.

Уровень – региональный.

Содержание – Конференция проводилась для решения вопросов: финансовых, жилищно-коммунальных, финансирование эколого-экономического развития регионов в республике, социально-экономических, эффективность управления доходами и расходами, механизмы бюджетного выравнивания в РБ, проблемы в агропромышленном комплексе РБ.

Участники – около 40 человек.

Организатор – Министерство финансов РБ; Министерство экономики и внешних связей РБ; кафедра «Финансы и кредит».

Источник – Сборник тезисов докладов.

 

 

 

Мероприятие – научно-практическая конференция

Название – «Экономика региона: пространственные аспекты».

Место – г. Улан-Удэ.

Дата – 28 сентября – 2 октября 2003 г.

Уровень – международная.

Содержание – на конференции обсуждались современные тенденции пространственной организации экономики и актуальные проблемы регионального развития. Особое внимание уделено анализу и оценке современного состояния экономики и перспектив развития Байкальской природной территории, а также восточных регионов страны с точки зрения концепции устойчивого развития.

 

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Л.В. ПОТАПОВА

Задача развития и размещения производительных сил республики на базе комплексного освое­ния ее природных богатств, развития промышленности и сельского хозяйства с первых дней образова­ния республики имела большое значение, не только для ее экономического развития, но и для разви­тия всего народного хозяйства страны. Восточная Сибирь и Забайкалье, включая Бурятию, всегда от­носились к числу важнейших экономических районов страны. Особые условия Восточной Сибири и Забайкалья - колоссальная, малоосвоенная и малонаселенная территория, отдаленность от основных экономических районов страны, наличие разнообразных природных богатств - требовали создания разностороннего промышленного комплекса на базе местных сырьевых и энергетических ресурсов. Строительство новых промышленных предприятий, тепло- и гидроэлектростанций, железнодорожных и шоссейных магистралей и развития водного транспорта требовали предварительной постановки многочисленных научно- исследовательских работ, направленных на комплексное изучение произво­дительных сил и разработку схемы перспективного развития ведущих отраслей народного хозяйства республики. Эти проблемы обсуждались на четырех предшествующих конференциях по развитию и размещению производительных сил в 1958, 1969, 1979, 1989 гг.

Материалы этих конференций стали основой разработки директивных документов, пятилетних планов социально-экономического развития Республики Бурятия. Реализация рекомендаций конфе­ренций способствовала формированию народно-хозяйственного комплекса республики, поступатель­ное развитие которого осуществлялось в эпоху централизованного планирования.

С момента проведения последней конференции прошло 14 лет. Это один из самых сложных пе­риодов развития страны, когда экономика и общество находились в условиях глубокого системного кризиса. Республика, как и большинство восточных регионов России, прошла все этапы реформирова­ния: от трансформационного спада, стабилизации до экономического роста. В результате институцио­нальных преобразований, структурных изменений, влияния процессов глобализации в экономической сфере сформированы необходимые предпосылки и факторы социально-экономического развития рес­публики в рыночных условиях. Разработана система индикативного управления в органах исполни­тельной власти Республики Бурятия.

Определяющим моментом при формировании региональной политики является практическая реализация принципов устойчивого развития, на основе единства этики, экологии и экономики. Для жителей и предприятий республики это особенно важно, поскольку в соответствии с Конвенцией об участках всемирного природного наследия, коим оз. Байкал является с 1996 г., мы, в первую очередь, ответственны за его сохранение. За эти 14 лет к Байкалу возрос интерес мировой и российской обще­ственности. Принят федеральный Закон «Об охране озера Байкал», реализуется федеральная ком­плексная программа по обеспечению охраны оз. Байкал и рациональному использованию природных ресурсов его бассейна. Этому было посвящено рабочее совещание по выполнению ФЗ «Об охране озе­ра Байкал» с участием Председателя правительства России ММ. Касьянова в июле этого года. Эта же тема обсуждалась на выездном рабочем заседании Совета безопасности РФ с участием Рушайло В.Б.

Сбалансированное развитие восточных территорий России, и республики в том числе, в ре­шающей степени определяется эффективным использованием человеческого, ресурсного, научного и технического потенциалов, исторических и географических особенностей, а также интеграционных возможностей АТР.

Реализация данной цели требует новых подходов к исследованию развития и размещения про­изводительных сил, выработки научно обоснованных рекомендаций по перспективам развития рес­публики в новых условиях функционирования. Этому посвящена наша конференция, которая прово­дится под эгидой Правительства Республики Бурятия, Международной Академии регионального раз­вития и сотрудничества, Министерство экономического развития и внешних связей Республики Буря­тия, Сибирского отделения РАН, Дальневосточного отделения РАН.

Важнейшая задача нашей конференции состоит в том, чтобы на основе глубокого научного ана­лиза наметить пути наиболее эффективного развития производительных сил республики. Мы надеем­ся, что в результате успешной работы конференции будут разработаны рекомендации, которые позво­лят обеспечить экономический рост республики, повысить уровень жизни и здоровья населения, обеспечить охрану и использование природных ресурсов бассейна оз. Байкал. Желаю всем участникам плодотворной работы!

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

Участники конференции, всесторонне обсудив современные тенденции пространственной организации экономики и актуальные проблемы регионального развития и обменявшись мнениями, отмечают следующее:

Исторически сложившаяся неоднородность социально-экономического пространства России сказала значительное влияние на структуру и эффективность экономики регионов, стратегию и тактику институциональных преобразований и социально-экономическую политику в рыночных условиях хозяйствования.

Реализация механизма рыночной конкуренции, ослабление регулирующей роли государства, привели к значительным изменениям в размещении и пространственной организации экономики в целом, к прогрессирующей концентрации экономической деятельности в рамках ограниченного числа региональных комплексов.

В современных условиях необходима разработка и реализация новых подходов к формированию стратегии социально-экономического территориального развития страны и ее регионов. Особое внимание при этом должно быть уделено восточным территориям страны, огромный потенциал кото­рых может быть задействован только при условии активной государственной поддержки. Им принадлежит решающая роль в формировании общероссийского баланса топлива и электроэнергии, произ­водства цветных металлов и лесопродукции. Все возрастающее значение приобретают и водные ре­сурсы, основным хранилищем которых на востоке России является оз. Байкал, признанное в 1996 г. Участком Всемирного природного наследия.

Как и большинство восточных регионов России, Республика Бурятия прошла все этапы рефор­мирования: от трансформационного спада и стабилизации до экономического роста.

За период с 1999 по 2002 гг. среднегодовые темпы прироста валового регионального продукта составили 7%, промышленной продукции- 11%. Реальные доходы населения увеличились на 45,9%.

Произошли структурные изменения в экономике Республики Бурятия. Увеличилась доля про­дукции машиностроения и металлообработки, цветной металлургии, электроэнергетики, топливной промышленности. Сократилась доля лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, пище­вой, строительной и легкой промышленности. Сложилась многоукладная экономика на селе, расши­рились права и полномочия сельскохозяйственных товаропроизводителей. В структуре валовой про­дукции сельского хозяйства возросла доля личных подсобных хозяйств. В сфере рекреации и туризма среднегодовые темпы роста внутреннего туризма составили 15%, въездного-7%.

С 2000 года введена система индикативного управления, основанная на принципах прозрачно­сти, нормирования и контроля; разработаны и реализуются более 20 федеральных и региональных це­левых программ, позволяющих аккумулировать на важнейших объектах инфраструктуры и социаль­ной сферы в регионе дополнительные ресурсы.

Переход к устойчивому развитию Республики Бурятия в решающей степени определяется эф­фективным использованием человеческого и научно-технического потенциалов, исторических и гео­графических особенностей и интеграционных возможностей АТР.

Осуществление этой новой стратегии требует активизации региональной политики федерального центра, совершенствования правовых, институциональных и экономических механизмов, федеративных отношений как единства интересов федерального центра, республики и муниципальных образований.

С учетом стратегических задач социально-экономического территориального развития страны и ее регионов конференция РЕКОМЕНДУЕТ:

1.   Считать основными направлениями федеральной социально-экономической политики в Си­бири и на Дальнем Востоке:

-      усиление межрегиональной интеграции и улучшение качества экономического пространства этих регионов Сибири и Дальнего Востока;

-      снижение дифференциации уровней и социально-экономического развития этих регионов;

-      выработку механизмов перехода регионов на режим устойчивого развития.

2.   Ускорить разработку всех необходимых федеральных и региональных нормативно-правовых актов по решению вопросов, вытекающих из Федерального закона «Об охране озера Байкал», регули­рованию различных видов хозяйственной деятельности в соответствии с экологическими ограничениями, устанавливаемыми указанным законом, обеспечить согласование и утверждение Комплексной схемы охраны и использования природных ресурсов БПТ.

3. Считать стратегическими направлениями развития РБ обеспечение экономического роста на основе модернизации, структурной перестройки и повышения энергоэффективности, повышение уровня благосостояния граждан, обеспечение безопасности и комфортных условий проживания, сохранение оз. Байкал и его экосистемы.

4. Ускорить разработку консолидированной схемы градостроительного планирования террито­рии РБ и ряда субъектов РФ, сопредельных с РБ, в том числе генеральной схемы размещения произво­дительных сил и расселения на территории республики и на их основе - научно-обоснованных терри­ториальных комплексных схем градостроительного планирования территорий административных рай­онов республики, а также генпланов развития городов и других поселений, специальных градострои­тельных проектов, а также проектов черты этих населенных пунктов;

5. Определить в качестве приоритетных задач региональной экономики:

-       преодоление структурных деформаций и повышение эффективности использования природного и производственного потенциалов на основе рационального размещения производительных сил и со­временных подходов к пространственной организации экономики;

-       развитие на предприятиях топливно-энергетического, минерально-сырьевого, машиностроительно­го, лесопромышленного, агропромышленного комплексов ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, производство прогрессивных систем очистки выбросов (сбросов) в окру­жающую среду. Внедрение новых экологических стандартов хозяйственной деятельности;

-       увеличение объемов и расширение номенклатуры и повышение конкурентоспособности продукции строительного комплекса на основе обновления основных фондов, технического перевооружения и модернизации строительства;

-       обеспечение роста сельскохозяйственной продукции на основе внедрения и освоения научно обос­нованной ландшафтной системы ведения сельского хозяйства, укрепления кормовой базы за счет расширения посевов беспокровного донника в полевых севооборотах и на залежах, улучшения племенной работы в животноводстве;

-       поддержку создания интегрированных структур, обеспечивающих связь сельхозпроизводителей с перерабатывающими производствами и развития малого предпринимательства;

-       обеспечение эффективной занятости населения на основе создания и сохранения рабочих мест, поддержки молодежного предпринимательства, совершенствования тарифного регулирования оп­латы труда во внебюджетном секторе экономики, внедрения упрощенной системы регистрации безработных граждан;

-       стимулирование инвестиционного спроса методами государственной поддержки ипотеки, лизинга и реализации высокоэффективных инвестиционных проектов по энерго- и ресурсосбережению, расширению сырьевой базы производства, обновлению технологий, реконструкции и модерниза­ции действующих предприятий, увеличения доли продукции высокой степени переработки;

с целью эффективного использования и включения аэропортового комплекса Мухино в проект транзитных воздушных перевозок, считать целесообразным подготовить предложения руководству ОАО «Волга-Днепр» о целесообразности создания в Восточной Сибири в г. Улан-Удэ терминалам складов для обеспечения взлетов и посадок, загрузки и разгрузки рамповых самолетов, следующих из стран АТР в Европу и Америку.

-       создание механизма учета в межбюджетных отношениях дополнительных затрат и сокращения до­ходов бюджета РБ, связанных с экологическим режимом установленным для БПТ;

-       разработку механизма перевода земель из различных категорий (земель лесного и водного фонда, госземзапаса, сельскохозяйственного назначения) в земли рекреационного назначения;

-       разработку программы развития перспективных для республики видов туризма: экотуризма, сель­ского, спортивно-приключенческого, культурно-познавательного, религиозного, делового;

-       стимулирование рождаемости, укрепление института семьи, формирование здорового образа жизни; повышение реальной доступности медицинской помощи на основе создания системы медицинской профилактики и укрепления материально-технического потенциала лечебно-профилактических уч­реждений;

-       обеспечение доступности и равных возможностей получения полноценного образования на основе модернизации системы образовательных учреждений, повышения социального статуса и профес­сионализма педагогических кадров, улучшения условий обучения и материально-технического ос­нащения образовательной системы;

-       сохранение историко-культурного наследия на основе поддержки профессионального искусства, воспроизводства кадрового потенциала и, укрепления материально - технической базы учреждений культуры;

-      обеспечение государственных гарантий социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, детей и малоимущих семей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-      развитие экономических основ местного самоуправления, содействие и поддержка развития граж­данским инициативам, стимулирование молодежного самоуправления.

6.Считать приоритетными направлениями научных исследований: разработку и внедрение но­вых ресурсосберегающих и экологобезопасных технологий на основе создания центра коллективного пользования уникальными приборами и оборудованием; разработку технологий глубокой переработки руд и техногенного сырья; разработку композиционных материалов из природного сырья; разработки по использованию нетрадиционных источников энергии; биолого-химические исследования по сель­скому хозяйству; разработки по совершенствованию экономического механизма природопользования и сохранения биоразнообразия; исследования по восточной медицине; изучение национальной куль­туры; разработка программ непрерывного образования и духовно-экологического воспитания на прин­ципах устойчивого развития.

7.Одобрить инициативу подготовки законодательно- правовой основы для перехода РБ к ус­тойчивому развитию и принятия НХ РБ «Хартии Байкала».

8.Правительству РФ и Министерству иностранных дел РФ организовать специальное рабочее совещание Комиссии по устойчивому развитию при ООН с участием ЮНЕП, ЮНЕСКО, ПРООН, фондов ООН и представителей крупных корпораций с целью разработки и реализации проекта ООН «Байкальская модельно-целевая территория устойчивого развития всемирного значения» и организа­ции Всемирного фонда устойчивого развития Байкальского региона под эгидой ООН.

9.Главному Управлению природных ресурсов по РБ, Главному Управлению природных ресур­сов по Иркутской области, Правительству РБ и Администрации Иркутской области совместно с Си­бирским отделением Российской Академии наук, Иркутским государственным университетом и дру­гими заинтересованными организациями разработать программу регионального изучения осадочных бассейнов в акватории Байкала и дельте р. Селенга на 2004-2010 гг., как уникального природного эта­лона современной генерации нефти и газа, предусмотрев ней проведение геофизических работ (сейсмика, электрические методы), геохимическую съемку и параметрическое бурение со вскрытием оса­дочного выполнения бассейнов на 3-4 км.

10.Сибирскому отделению Российской Академии наук, Иркутскому Государственному универ­ситету и Бурятскому Государственному университету продолжить исследования проблем экологии, геологии, геохимии БПТ.

11.Министерству природных ресурсов России обеспечить в 2004-2010 гг. приоритетное финан­сирование программы регионального геологического изучения Байкала, как уникального природного объекта, являющегося национальным достоянием России.

12.Иркутскому Государственному университету и Бурятскому Государственному университету совместно с СО РАН провести исследования по технологической возможности и эколого-экономической целесообразности утилизации природного газа из естественных выходов в акватории и на побережье оз. Байкала.

13.Администрациям Иркутской и Читинской областей, Правительству РБ объединить усилия но скорейшей газификации этих территорий за счет поставки газа из Ковыктинского месторождения в Иркутской области.

Участники – более 200 человек.

Организаторы – Правительство РБ, Международная академия регионального развития и сотрудничества (МАРС), Министерство экономического развития и внешних связей РБ, Сибирское отделение РАН, Дальневосточное отделение РАН, Байкальский институт природопользования СО РАН.

 Источник – Сборник материалов конференции.

Библиотека БИП СО РАН.

 

 

 

Мероприятие – Конференция.

Название – «Экономика, экология, туризм: механизмы инвестирования».

Дата – 16-18 сентября 2003г.

Место – г. Чита.

Уровень – международный.

 

Содержание – Конференция проходила в рамках Байкальского экономического форума под эгидой Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Программа конференции предусматривает пленарное заседание, работу секций и мастер-классы по следующим направлениям:

- Приграничное сотрудничество: проблемы, перспективы.

- Государственная стратегия природопользования, охрана окружающей среды.

- Миграционная и демографическая политика: вопросы государственного регулирования.

- Магистральный транспорт Забайкалья.

Цель конференции – непринужденный обмен мнениями по жизненно-важным для регионов Сибири и Дальнего Востока вопросам, итогом которого станут конкретные рекомендации для принятия органами законодательной и исполнительной власти решений, создающих благоприятные условия для развития экономики, улучшения экологической и демографической ситуации в Сибири и на Дальнем Востоке.

 

Организаторы - при поддержке Межрегиональной Ассоциации «Сибирское Соглашение» и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья.

 

Участники – федеральные органы государственной власти и управления, руководители регионов и органов местного самоуправления , общественные организации, объединения, движения, союзы предпринимателей, представители деловых, научных, профессиональных кругов, общественные деятели России и других государств.

 

Источник – Программа конференции.

 

 

 

 

2004

 

 

Мероприятие – вторая экспедиция МЧС России

Дата – 10 июля 2004г.

Место – озеро Байкал.

Уровень – региональный

Содержание – 10 июля на Байкале приступила к работе вторая экспедиция МЧС России по исследованию экологического состояния дна озера. На дне озера на глубине до 100м в районе Ольхонских ворот было обнаружено 7 автомашин, 3 из них были подняты на поверхность.

В 2002 г. при проведении на Байкале первой экологической экспедиции МЧС России на дне Ольхонских ворот было обнаружено 50 автомашин. В том числе грузовые, а также 1 катер.

 

Источник - Россия в окружающем мире 2004 год:

аналитический ежегодник.- М.-2005.-приложение 3;

2003 год: события происшествия, имеющие отношение

к охране окружающей среды и устойчивому

развитию человечества. - С. 285

 

 

 

Мероприятие - четырнадцатая сессия Народного Хурала Республики Бурятия третьего созыва.

Место – г. Улан-Удэ.

Дата - 29-го и 30-го июня 2004 г.

Уровень – региональный.

Содержание - Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О признании утратившим силу Закона Республики Бурятия «О курортном сборе с физических лиц». Основанием для принятия настоящего закона стало принятие Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», а также признание утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в т.ч. Закона РСФСР «О курортном сборе с физических лиц».

Источник – Интернет.

 

 

 

Мероприятие – Круглый стол.

Название – «Прибайкальский национальный парк, Байкало-Ленский заповедник: проблемы охраняемых территорий, пути их решения».

Дата – 04 сентября 2004г.

Место – г. Улан-Удэ.

Уровень – региональный

Содержание – 4 сентября состоялся «Круглый стол» Прибайкальский национальный парк, Байкало-Ленский заповедник: проблемы охраняемых территорий, пути их решения». Заместитель директора по науке Прибайкальского национального парка В.В. Рябущев сообщил, что более 60 объектов, расположенных на побережье озера Байкал, построены незаконно – без заключения экологической экспертизы

 

Источник - Россия в окружающем мире 2004 год:

аналитический ежегодник.- М.-2005.-приложение 3:

2003год события, происшествия, имеющие отношение

к охране окружающей среды и устойчивому

развитию человечества.- С. 291

 

 

 

Мероприятие – Международная конференция.

Название – «Научные основы сохранения водосборных бассейнов: междисциплинарные подходы к управлению природными ресурсами».

Место – г. Улан-Удэ.

Дата – 1-8 сентября 2004г.

Уровень – международный.

Содержание – Тезисы конференции посвящены исследованиям природных процессов в водосборных бассейнах крупных рек и озер. Большое внимание уделено состоянию наземных и водных экосистем бассейна р. Селенги и разработке концепций использования и сохранения водосборных бассейнов в Северной Евразии и Северной Америки.

Участники – более 500 человек.

Организаторы – Сибирское отделение РАН, ИОЭБ, Геологическая служба США, Академия наук Монголии, Институт географии РАН.

Источник – Библиотека БНЦ.

 

 

 

Мероприятие – Презентация научно-популярного журнала «Мир Байкала».

Дата – 01.декабря 2004г.

Место – г. Улан-Удэ. Конференц-зал Национальной библиотеки РБ

Уровень – региональный.

Содержание – В рамках проведения 10 книжного салона прошла презентация научно-популярного журнала «Мир Байкала». На ней среди присутствующих был распространен очередной номер упомянутого журнала. Это был тематический номер. Номер был посвящен животному миру Байкальской природной территории. Один из учредителей пообещал, что в январе 2006 года он будет распространяться через сеть ОАО Новости. О том, как было выполнено это обещание и посвящен данный материал.

«..Мир Байкала издается в целях экологического образования и просвещения» - добавил профессор, директор Байкальского института природопользования А.К. Тулохонов. А до этого в Бурятии занимался «просветительством», не считая библиотек, школ и других учебных заведений эколого-образовательный центр в Истомино. Редактор этого красочного издания с интересными и разнообразными материалами известный журналист Людмила Шишмарева.

Со слов Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бурятия П.Л. Носкова теперь с 1 марта текущего года он будет иметь два способа распространения: 1) подписка; 2) свободная продажа через газетные киоски;

Таким образом «Мир Байкала» становится заметным явлением в кругу потенциальных читателей и уже начинает формировать свою читательскую аудиторию. Этому способствует, как и новая система распространения, так и увеличение тиража издания.  С момента выхода предыдущего № 7 номера до нынешнего № 8 номера тираж он стал больше  с 999 до 1200. Надеемся, что он оправдает возлагающиеся на него надежды. Он уже вышел на широкую дорогу активной деятельности. Наладилось и периодичность выхода этого научно-популярного журнала,  она стала более регулярной.

Участники – заместитель руководителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Б. Д. Ангаев, генеральный директор ООО ИРА «Байкал-пресс» А.Р. Базархандаев.

Организаторы – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ

 

 

 

Мероприятие – III-я школа семинар молодых ученых России.

Название – «Проблемы устойчивого развития».

Место – г. улан-Удэ.

Дата – 8-12 июня 2004г.

Уровень – международный.

Содержание – Материалы конференции отражают результаты работ по следующим направлениям:

- социально-экономические проблемы устойчивого развития;

- современные проблемы геоэкологических исследований;

- экологобезопасные и ресурсосберегающие технологии и материалы;

- прогрессивные технологии реабилитации окружающей среды, математическое моделирование и информационные технологии в целях устойчивого развития.

Предлагается усилить координацию исследований между молодыми учеными России, выявить наиболее перспективные задачи для проведения следующих школ.

Участники – представители из 20 городов России, а также Монголии и Словакии.

Организаторы – Байкальский институт природопользования, Министерство образования и науки РФ.

Источник – Библиотека БИП СО РАН.

 

 

Мероприятие – научно-практическая конференция

Название – «Сибирская зоологическая конференция»

Место – г. Новосибирск

Дата – 2004г.

Уровень – всероссийская с международным участием

Содержание –

Участники – около 70 человек

Организатор – не известно.

Источник – Сборник тезисов докладов.

 

 

 

Мероприятие – Совет старейшин при Президенте РБ.

Дата – 16 февраля 2004г.

Место – г. Улан-Удэ, резиденция Президента.

Уровень – региональный.

Содержание - ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О сохранении и рациональном использовании природных ресурсов в свете решений III Всероссийского съезда по охране природы.

Ход заседания:

Открытие заседания Совета старейшин при Президенте Республики Бурятия.

Вступительное слово Президента Республики Бурятия Л.В.Потапова.

Информация председателя Совета старейшин при Президенте Республики

Бурятия Д.Ц. Будаева.

1. О сохранении и рациональном использовании природных ресурсов в свете решений III Всероссийского съезда по охране природы.

Докладывает: Владимир Иванович Бахтин - начальник Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов РФ по РБ;

Выступают: Петр Лукич Носков - председатель Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды Республики Бурятия Иван Григорьевич Семчишин - прокурор Республики Бурятия.

Выступления приглашенных и членов Совета старейшин при Президенте Республики Бурятия.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

Совет Старейшин при Президенте Республики Бурятия заслушав и обсудив доклад начальника главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Бурятия В.И. Бахтина «О состоянии и охране окружающей среды в республике Бурятия» отмечает, что в период с 1994 по 2001 годы осуществлялись мероприятия в соответствии с Федеральной целевой Программой «Комплексная федеральная программа по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна».

Вместе с тем, из-за недостаточного финансового обеспечения подпрограммы «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории» (из 7450,6 млн. руб. профинансировано за 1994-201 гг. всего лишь 513,2 млн. рублей — 6,9 %) многие мероприятия по стабилизации и улучшению экологической обстановки остались невыполненными. Продолжаются незаконные порубки древесины, которые составили за 1999-2003 гг. 105,7 тыс. плотных кубометров на сумму 138 млн. рублей.

Самороспуск основного лесозаготовительного предприятия Республики - комбината «Забайкаллес» и ликвидация Министерства лесного хозяйства в результате передачи его функций Главному управлению по природным ресурсам привели к резкому спаду производства лесопродукции в республике, лесовосстановления, санитарной рубки леса и росту незаконной рубки и лесных пожаров.

Растет количество непереработанных промышленных и бытовых отходов.

Увеличение количества легковых автомашин, в том числе физически устаревших и экологически грязных иномарок привело к дальнейшему ухудшению экологической обстановки и загрязнению воздушной среды в г. Улан-Удэ и других городах республики.

В целом экологическая обстановка в республике остается неудовлетворительной, что приводит к ухудшению здоровья и сокращению продолжительности жизни населения.

Совет Старейшин при Президенте Республики Бурятия рекомендует:

1. Образовать при Президенте Республики Бурятия Координационный Совет по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности населения в соответствии с Резолюцией III Всероссийского съезда по охране природы от 18-21 ноября 2003 года.

2. Правительству Республики Бурятия:

2.1.   Активизировать внедрение новых систем технологических, управленческих и других решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных природных ресурсов с обеспечением сохранения качества природной среды.

2.2. Добиться усиления государственной поддержки и увеличения объемов финансирования мероприятий по подпрограмме «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории» Федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России» и по компенсации экологических затрат, связанных с «Байкальским фактором».

2.3. Увеличить объемы финансирования (бюджеты всех уровней и инвестиции) строительства производственных комплексов по обезвреживанию и переработке твердых бытовых отходов (мусороперерабатывающего предприятия) в г. Улан-Удэ и полигона промышленных отходов.

2.4.Провести работы по планомерному выделению ценных природных территорий, перспективных для заповедования. По заказникам - совершенствование законодательной базы, разработка методики расчета ущерба, причиняемого животному миру и среде обитания, увеличение финансирования деятельности заказников доя проведения в полном объеме намечаемых охранных, биотехнических и хозяйственных мероприятий.

2.5.Включить планы развития ООПТ (особо охраняемые природные территории) в Программы социально-экономического развития на республиканском и муниципальном уровнях. Реализовать статус биосферных резерватов.

2.6.  Поддерживать деятельность особо охраняемых природных территорий бюджетами всех уровней, внебюджетными и спонсорскими средствами для становления их в качестве региональных центров, сохранения биологического разнообразия, центров экологического мониторинга и экологообразовательной работы.

2.7.    Содействовать скорейшему принятию Правительством Республики Бурятия положение по организации туризма и отдыха на побережье о. Байкал и республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Бурятия».

2.8.  Совершенствовать систему непрерывного экологического образования в целях формирования этики устойчивого развития и экологической культуры населения республики.

3. Министерству финансов Республики Бурятия направить средства, поступающие от сборов от загрязнение природной среды в целевой бюджетный фонд охраны окружающей среды Комитета по природопользованию и охране окружающей среды.

4. Главному управлению природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Бурятия обеспечить внедрение научно-обоснованных методов охраны, использования, расширенного воспроизводства и повышения продуктивности лесов; ужесточение лесопользования в лесных массивах в целях усиления защитных свойств и полепочвозащитных функций лесов; комплексное и рациональное использование лесных ресурсов, внедрение новых прогрессивных способов заготовки и трелевки древесины; восстановление лесов на вырубленных площадях и гарях; охрану лесов от пожаров и вредителей. 5. Просить Правительство Российской Федерации восстановить Министерство лесного хозяйства Республики Бурятия в связи с отнесением озера Байкал к участку Мирового природного наследия .7. Считать нецелесообразным данные рекомендации публиковать в средствах массой информации республики.

1.  Провести в 2004г. совместно с Сибирским отделением РАН, ЮНЕСКО, МНР РФ международную конференцию «Опыт и перспективы развития экологобезопасной экономики Участка мирового природного наследия - оз. Байкал».

2.           КНР по РБ совместно с заинтересованными организациями приступить к изданию ежеквартального научно-популярного журнала «Байкал для мира»

3.          Минэкономике РБ в рамках реализации среднесрочной программы социально-экономического развития Республики Бурятия предусмотреть создание экспериментальных модельных полигонов:

        по демонстрации комплекса возобновляемых источников энергии;

        по сохранению генофонда аборигенных сельхозживотных Сибири.

4.           Ускорить принятие закона РБ «Об экологическом образовании и воспитании» и подзаконных актов, предусматривающих создание постоянно действующих курсов по переподготовке руководящих кадров и специалистов, работающих в области экологии и природопользования.

5.           Предусмотреть в планах подготовки и переподготовки кадров республиканских ведомств, проведение мероприятий на базе МЭОЦ «Истомине».

6.           Обратиться в федеральные исполнительные и законодательные органы с предложением об уточнении статуса БПТ в системе особо охраняемых природных территорий РФ, а также создания механизма компенсации экономических потерь в связи с более жесткими природоохранными ограничениями.

 

Источник – Проект рекомендаций.

 

 

 

Мероприятие – Совещание.

Название - Исполнение требований Федерального закона «Об охране озера Байкал» и нормативно-правовое регулирование охраны Байкальской природной территории.

Место – МПР России.

Дата – 30 ноября 2004г.

Содержание –

1. Состояние и меры по совершенствованию нормативно-правового регулирования охраны Байкальской природной территории:

- комплексная схема охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории, являющаяся основой для осуществления

- хозяйственной и иной деятельности на Байкальской природной территории;

-    нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал;

- перечень вредных веществ, для уникальной экологической системы озера Байкал;

2. Государственный экологический контроль в области охраны озера Байкал;

3. Реализация подпрограммы «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории» федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)»;

4. Государственный экологический мониторинг уникальной экосистемы озера Байкал;

5. Координация деятельности в сфере охраны озера Байкал и Байкальской природной территории;

6. Реализация комплексной программы перепрофилирования

Байкальского ЦБК и развития г.Байкальска.

Участники – более 50 человек.

 

 

Мероприятие – V международный фестиваль молодежи и студентов стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Название – «Сохраним Байкал».

Место – озеро Байкал.

Дата – август 2004г.

Уровень – международный.

Содержание – Экологическое движение в регионе по сохранению и умножению ценности БПТ.

Участники – более 100 человек.

Источник – Библиотека БНЦ.

 

 

 

Мероприятие – Научно-практическая конференция.

Название – «Социально-экономические аспекты реформ в России: проблемы и пути их решения (в Сибирском и Дальневосточном регионах)».

Место – г. Улан-Удэ.

Дата – 2004г.

Уровень – международный.

Содержание – Исследуются проблемы социально-экономических аспектов реформ в Сибирском и Дальневосточном регионах России. Особое место занимают развитие человеческого потенциала социально-трудовых отношений, а также проблемы совершенствования российской экономической модели, новые ориентиры экономических и социальных реформ. Участниками конференции являются преподаватели, научные работники, преподавательский состав ведущих ВУЗов России и стран Зарубежья.

Участники – около 100 человек.

Организатор - Министерство образования и науки РБ; ВСГТУ.

Источник – Сборник тезисов докладов.

 

 

 

Мероприятие – II международная научная конференция молодых ученых и специалистов.

Название – «Стратегия природопользования и сохранение биоразнообразия в XXI веке».

Место – г. Оренбург.

Дата – 6-9 декабря 2004г.

Уровень – международный.

Содержание – В рамках конференции были представлены доклады по темам: сохранение биоразнообразия земель; рациональное использование природных ресурсов как фактор устойчивого развития страны; экологические чистые продукты питания и оценка возможностей их производства в РБ; региональная система природопользования в Байкальском регионе: подходы к исследованию; экологический мониторинг; методы обеспечения сети экологического мониторинга; современное использование рекреационных территорий национального парка «Тункинский».

Участники – около 100 человек.

Организаторы – Оренбургский гос. Университет, Институт степи УрО РАН.

Источник – Сборник тезисов докладов. Библиотека БНЦ.

 

 

 

Мероприятие – научно-практическая конференция

Название – «Тяжелые металлы, радионуклиды и элементы – биофилы в окружающей среде».

Место – г. Семипалатинск

Дата – 7-9 октября 2004г.

Уровень – международный

Содержание – На данной конференции выступал Ветров В.А. с докладом «Геохимические принципы экологического нормирования загрязнения поверхностных вод (на примере оз. Байкал)».

Участники – около 70 человек

Организатор – не известно.

Источник – Сборник тезисов докладов. Т.1., с.5-13.

 

 

 

 Мероприятие – Научый Совет

Название – Ученый Совет СО РАН по проблемам озера Байкал (заседание совмещено с первым днем проведения конференции «Эколого-экономические проблемы регионального развития» в рамках III Байкальского экономического форума).

Место – г. Иркутск

Дата – 25 июня 2004г.

Уровень – межрегиональный.

Содержание - На заседании были заслушаны и обсуждены следующие доклады:

1.  Состояние экосистемы озера Байкал  (ак. РАН Грачев М.А., к.б.н. Хеджер Т.В.).

2.  Экология, экономика и право: поиск равновесия - путь к устойчивому развитию региона. (к.б.н Каткова Л.С., Буянов Р.В.).

3.  Согласование интересов и законодательное обеспечение региональной политики как базовые условия реализации Федерального закона «Об охране озера Байкал» (к.э.н. Максимова И.И.).

4.  Проблемы изменения предельных значений уровня воды озера Байкал (д.г.н. Винокуров Ю.И., д.г.н, Хабидов А.Ш.)

5.  Полезный приток в озеро Байкал, его многолетние колебания и долгосрочный прогноз. (к.г.н. Бережных Т.В., к.т.н. Абасов Н.В.)

6.  Проблемы рационального использования водных ресурсов Байкала (Огнев А.К.)

7.  Проблемы управления водными ресурсами Ангаро-Байкальского бассейна (д.г.н.Корытный Л.М., Людвиг М.Г.)

8.  Инструменты ландшафтного планирования в реализации принципов устойчивого развития Байкальского региона (чл.-корр. РАН Снытко В.А., д.г.н. А.Н.Антипов, д.г.н. Семенов Ю.М)

9.  Комплексное освоение природных ресурсов Непско-Ботуобинского района (ак. РАН Летников Ф.А.)

10.               Мониторинг ртутного загрязнения и состояние здоровья населения Приангарья (чл.-корр. РАМН Рукавишников B.C., д.м.н. Ефимова Н.В., д.г.-м.н. Коваль П.В., д.м.н. МотороваН.В., к.г.-м.н. Удодов Ю.Н.)

Согласно перечню представленных докладов, Научный совет обсудил следующие вопросы и принял соответствующие РЕШЕНИЯ:

1.  О состоянии экосистемы озера Байкал

Загрязнение оз. Байкала в настоящее время имеет локальный характер и, в основном, связано с отдельными крупными источниками промышленных выбросов, приустьевыми участками рек, заливов, неорганизованными выбросами прибрежных населенных пунктов, сбросами неочищенных хозяйственно-бытовых стоков с судов. Это подтверждено многочисленными данными, полученными в последние годы российскими и зарубежными учеными.

По результатам международных исследований и исследований Лимнологического Института СО РАН, проводимых в течение последних 10 лет по всей акватории оз, Байкал, установлено, что концентрации главных ионов, микроэлементов в пелагиали на разных глубинах в трех котловинах озера одинаковы. Подтверждением этому служит и огромный массив данных с использованием океанического зонда по определению электропроводности. Показано, что весь диапазон минерализации байкальской воды составляет в пелагиали от 94,3 до 95,5 мг/л, по вертикали разброс не превышает 0,5-0,7 мг/л. Вода Байкала насыщена кислородом от поверхности до дна, что говорит о ее высоком качестве и наличии эффективного «окислительного механизма» очистки вод Байкала, Река Селенга, химический сток, которой составляет более 60% от всех рек впадающих в Байкал, является естественным биофильтром, где на границе река - озеро в авандельте происходят процессы самоочищения и трансформации речных вод в озерные, обуславливающие стабильность состава вод открытого Байкала,

Имеющиеся в Лимнологическом институте СО РАН ряды наблюдений за биотой Байкала не выявили существенных изменений населяющих Байкал популяций за время, прошедшее с начала промышленной революции. Регулярный мониторинг фито- и зоопланктона не дает информации, которая требовала бы принятия неотложных практических решений. Можно считать твердо установленным, что широко обсуждавшееся ранее представление о существующем необратимом тотальном антропогенном загрязнении Байкала базировалось на неточных данных. Несмотря на это, необходимо проводить мониторинг фито- и зоопланктона, так как эти организмы являются чувствительными индикаторами загрязнения среды обитания, а также изменений климата.

1.1.  Научный совет отмечает недостаточную обеспеченность единства гидрохимических измерений, проводимых российскими лабораториями разных ведомств, и поддерживает предложение о создании и использовании для интеркалибрации стандартаприродной пресной воды на основе глубинной воды из озера Байкал.

 1.2.   Научный совет считает важнейшими текущими проблемами охраны Байкала:

-   строительство муниципальных сооружений для очистки сточных вод г. Байкальска как условия перепрофилирования БЦБК, а также строительство и модернизация очистных сооружений в других прибрежных населенных пунктах;

- создание береговой системы сбора фекальных вод с судов, работающих на озере Байкал;

- создание  системы наблюдений и контроля за санитарно- эпидемиологическим состоянием качества воды озера вблизи прибрежных населенных пунктов. На состояние загрязненности поверхностного слоя воды Байкала в теплое время указывают такие показатели как кишечная палочка и другие условно-патогенные микроорганизмы, которые являются чужеродными элементами в озере;

-   оценка неоднородности состава воды оз. Байкал и влияние изменений в его поверхностном слое на состояние экосистемы озера;

-организация мониторинга в воде озера и его биоте, наблюдение за токсическими органическими соединениями, особенно за хлорорганическими (ПХБ, суммой ДДТ, и др.) Эти соединения трудно разлагаемые, способны накапливаться и передаваться по пищевой цепи. Международными исследованиями подтверждено присутствие этих соединений в воде Байкала и накопление в различных биологических объектах озера (рыбы, нерпа). Необходимо вести постоянный контроль за токсическими органическими соединениями как в самом озере, так и других средах Байкальской природной территории;

-  продолжение исследований в дельте р. Селенги вопросов биотрансформации загрязнений и динамики этого процесса в зависимости от колебаний уровня озера.

1.3.Рекомендовать включить в программу аналитических работ центра коллективного пользования на базе институтов ИНЦ СО РАН ( ЛИН, ИрИХ, ИГХ и др.) постоянный интеркалибровочный эксперимент на основе стандарта воды оз. Байкал.

2. 0 предельных значениях уровня воды озера Байкал

Высказаны различные точки зрения о влиянии колебаний уровня озера Байкал на состояние экосистемы. По мнению ЛИН СО РАН, с начала эксплуатации Иркутской ГЭС в 1959 г. устойчивая экосистема озера Байкал не ощутила каких-либо неблагоприятных последствий искусственного повышения и сработки уровня на биологические компоненты экосистемы, включая популяцию омуля. Не следует ожидать фатальных последствий и при установленных новых предельных значениях уровня озера. Оппоненты института полагают, что сложившаяся практика ограничения уровня озера не способствует оптимальным условиям развития биосферы и состояния прибрежных участков, особенно в маловодные годы. Очевидно, что вопрос об установлении экологически безопасных предельных значений уровня Байкала нуждается в дополнительной научной проработке.

2.1. Научный совет считает, что ограничение амплитуды колебаний уровня воды интервалом в 1 метр (456м - 457м в тихоокеанской системе высот), установленное постановлением Правительства РФ № 234 от 26.03.2001, не соответствуют более широкому диапазону многолетних колебаний уровня в естественных условиях и может привести к существенным экономическим потерям. Выход колебаний уровня озера за пределы этого интервала практически неизбежен в годы сильных паводков или длительного маловодья.

2.2 Научный совет считает целесообразным ОАО «Иркутскэнерго» с участием институтов СО РАН разработать «Правила использования водных ресурсов озера Байкал и Ангарского каскада водохранилищ», согласовать с субъектами Федерации минимальный (455,54 м) и максимальный (457,00 м) уровни воды в Байкале и утвердить эти «Правила» в МПР или Правительстве РФ. При подготовке «Правил» целесообразно учесть дополнительную информацию, полученную рабочей группой СО РАН (рук. д.г.н. Ю.И.Винокуров).

2.3.  Институтам СО РАН предусмотреть работы в рамках интеграционных проектов по физико-химическому и математическому моделированию с оценкой экологических последствий состояния дельты р.Селенги в связи с колебаниями уровня Байкала.

2.4.   Институтам СО РАН усилить внимание к работам по комплексному мониторингу состояния береговой зоны озера, на стыке водной и наземной экосистем, наиболее зависимой от колебаний уровня воды.

2.5.   ИСЭМ СО РАН обеспечить поддержку и дальнейшее развитие научно-исследовательских работ по выявлению закономерностей многолетних колебаний уровня Байкала и долгосрочному прогнозированию притока в озеро

3. О проблеме ртутного загрязнения Приангарья

Проблема ртутного загрязнения остается одной из важнейших экологических проблем Иркутской области (основные источники загрязнения - «Усольехимпром», «Саянскхимпром»). Максимальный риск здоровью человека представляет контакт с парами металлической ртути в процессе производства. Кроме того, высокий уровень опасности для сельского населения прибрежных поселков обусловлен попаданием в организм ртути из употребляемой рыбы Братского водохранилища.

3.1. Поддержать ранее направленные Институтом геохимии СО РАН в Отделение наук о Земле РАН для Совета Безопасности РФ материалы, содержащие перечень необходимых мероприятий по проблеме ртутного загрязнения Приангарья, в том числе:

-  о включении работы по проблеме ртутного загрязнения Приангарья (Иркутская область) в федеральную целевую программу;

о  проведении  комплекса медицинских мероприятий по снижению риска здоровью населения в связи с ртутным загрязнением Приангарья;

-  о завершении работ по получению недостающей информации, необходимой для выбора оптимальных технологических решений по минимизации опасности ртутного загрязнения в районах деятельности комбинатов «Усольехимпром» и «Саянскхимпром» и в Братском водохранилище;

-   о проведении опережающей технико-экономической оценки возможных технологических решений по очистке от ртутного загрязнения и его локализации в районах деятельности комбинатов «Усольехимпром» и «Саянскхимпром» и в Братском водохранилище;

-   о проведении инвентаризации и оценки опасности прочих источников ртутного загрязнения (топливно-энергетический комплекс, золотодобыча, сельское хозяйство и др.);

-  об осуществлении перепрофилирования производства ОАО «Саянскхимпром» на безртутную технологию.

3.2. Предложить администрации области совместно с учреждениями ВСНЦ СО РАМН:

-  провести анализ риска здоровью населения, в соответствии с методологией рекомендованной ВОЗ, от воздействия техногенной ртути и дать научное и экономическое обоснование ключевых решений по реабилитации лиц группы риска и оздоровлению окружающей среды;

-  подготовить к рассмотрению на Законодательном собрании Иркутской области Закон по системе компенсации ущерба здоровью населения, пострадавшего от воздействия техногенной ртути вне производственных условий.

4. О правовых и экономических механизмах охраны Байкала и устойчивого развития Байкальского региона

Нормативно-правовая база охраны озера Байкал и хозяйственного освоения прибайкальской территории сегодня плохо работает; система нормативно-правовых актов по Байкалу недостаточна, зачастую противоречива и очень неустойчива. Научный совет отмечает необходимость серьезной корректировки нормативно-правовой базы охраны Байкала в свете новых данных о состоянии экосистемы озера, отмены ряда необоснованных запретов для того, чтобы обеспечить устойчивое развитие производительных сил Байкальского региона при строгом соблюдении требований закона РФ «Об охране озера Байкал» и обязательств, вытекающих из статуса озера как Участка мирового природного наследия.

4.1. Рекомендовать институтам СО РАН  принимать активное участие в проведении общественно-научной экспертизы проектов хозяйственной деятельности, в том числе проектов газо- и нефтепроводов в Байкальском регионе.

4.2. Научный совет подтверждает ранее принятое решение о необходимости создания Байкальской комиссии или другого органа, наделенного правами решения вопросов координации природоохранной деятельности на Прибайкальской территории на уровне субъектов федерации, различных федеральных и региональных ведомств.

4.3. Учитывая значение водных ресурсов в развитии Байкальского региона, рекомендовать администрации Иркутской области и правительству Республики Бурятия восстановить функционирование региональных экологических, водных фондов   с обязательным участием в Совете фондов научных и общественных организаций,

4.4. Рекомендовать природоохранным органам и администрациям субъектов федерации Прибайкалья шире использовать методологию и инструменты ландшафтного планирования (разработчик ИГ СО РАН) при решении конкретных задач природопользования и хозяйственного освоения территории.

4.5. В целях комплексного решения вопросов зонирования, охраны, освоения Байкальской природной территории обратиться в правительство РФ с просьбой пересмотреть  перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне постановлением № 643 (утверждено в 2001 году),  как противоречащий жизненным интересам коренного населения и препятствующий задачам развития территории на основе новых экологобезопасных технологий.

4.6. В целях развития экономики Байкальского региона  целесообразно провести комплексную  освоения природных ресурсов региона, включая месторождение калийных солей.

4.7. Поддержать обращение участников конференции «Эколого-экономические проблемы регионального развития» к органам представительной и исполнительной власти

4.8.    Субъектов Российской Федерации об отклонении в целом внесенного Правительством Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», как не соответствующего Конституции Российской Федерации и нарушающего права граждан Российской Федерации.

 

Председатель Научного совета СО РАН по проблемам озера Байкал академик Секретарь Научного совета М.И.Кузьмин

Источник – Архив.

 

 

 

Мероприятие – Конференция.

Название – «Природно-ресурсный потенциал Азиатской России и сопредельных стран: геоэкономическое, геоэкологическое и геополитическое районирование».

Место – г. Иркутск.

Дата – 9-11 сентября 2004г.

Уровень – международный.

Содержание – Конференция входила в программу III Байкальского экономического форума. Рассмотрена территориальная дифференциация минеральных, гидроклиматических, земельных, биотических, экологических ресурсов России и ее сопредельных стран. Большое внимание уделено социально-экономическим и геополитическим процессам в связи с освоением природно-ресурсного потенциала, их районированию, а также методам оценки и анализа потенциала. Конференция включала работу следующих секций:

1.     Пленарные доклады.

2.     Минеральные, земельные и биотические ресурсы.

3.     Гидроклиматические ресурсы.

4.     Экологические ресурсы и геоэкологическое районирование.

5.     Социально-экономические и геополитические процессы и их районирование.

6.     Методика оценки и анализа природно-ресурсного потенциала.

Участники – более 300 человек.

Организаторы – Сибирское Отделение РАН, Институт географии РАН, РГО.

Источник – Библиотека БНЦ.

 

 

 

Мероприятие – В 2004г. продолжены работы по изучению современного техногенного загрязнения Байкальского региона и медико-генетической оценки отдаленных последствий на его коренное население. Работы выполнены в Агинском БАО.

Уровень – региональный

Содержание –

Участники –

Организаторы –

Источник – Проблемы окружающей среды. – 2005. - № 6.- с.93.

 

 

Назад в раздел






СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА

Национальная библиотека Республики Бурятия

Научно-практический журнал Библиопанорама

Охрана озера Байкал 
Росгеолфонд. Сибирское отделение   
Туризм и отдых в Бурятии 
Официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия 





Copyright 2006, Национальная библиотека Республики Бурятия
Информационный портал - Байкал-Lake