Eng | Рус | Буряад
 На главную 
 Новости 
 Районы Бурятии 
 О проекте 

Главная / Каталог книг / Озеро Байкал / Экология Байкала / Конференции, совещания и другие мероприятия, касающиеся проблем оз. Байкал (с 1920 г.)

Разделы сайта

Запомнить меня на этом компьютере
  Забыли свой пароль?
  Регистрация

Погода

 

Законодательство


КонсультантПлюс

Гарант

Кодекс

Российская газета: Документы



Не менее полезные ссылки 


НОЦ Байкал

Галазий Г. Байкал в вопросах и ответах

Природа Байкала

Природа России: национальный портал

Министерство природных ресурсов РФ


Рейтинг@Mail.ru

  

Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

1980-1989 гг.

Источник:  Материал предоставлен Байкальским институтом природопользования СО РАН

1983

 

Мероприятие – Конференция.

Название – «Картографическое обеспечение планирования территориально-производственных комплексов».

Место – г. Иркутск.

Дата – 1983г.

Уровень – межрегиональный.

Содержание – Интерес к материалам конференция очень велик, особенно в сфере практического приложения новых современных методов картографирования для решения проблем регионального развития. Знания, опыт и методы создания современного электронного картографического образа региона, картографической коммуникации региональной информации и картографической семиологии региональных процессов будут способствовать фундаментальному, надежному и оперативному картографическому и геоинформационному обеспечению решения актуальных проблем устойчивого регионального развития.

Участники –

Организаторы –

Источник – Информационный центр БИП СО РАН.

 

 

1986

 

Мероприятие – XV Расширенное заседание

Название – XV Расширенное заседание Научного совета по комплексному освоению таежных территорий.

Дата – март 1986г.

Место – г. Иркутск.

Уровень – межрегиональный.

Содержание – Заседание посвящено проблемам формирования населения к системам расселения в таежной зоне страны. В материалах раскрыты основные тенденции и закономерности формирования населения и систем расселения в связи с освоением природных ресурсов тайги, обоснуются причины и мотивы высокой миграционной подвижности населения, дается медико-географическая оценка условий жизни населения в таежных районах страны.

Организаторы – Институт географии СО РАН

Участники – 50 человек.

Источник – программа заседания..

 

 

Мероприятие – Семинар

Название – «Эколого-географическое картографирование и районирование Сибири».

Дата – декабрь 1986г.

Место – г. Иркутск.

Уровень – межрегиональный.

Содержание – Рассматриваются доклады, посвященные проблемам выделения экологических районов. 4 блока докладов:

  1. Принципы экологического районирования.
  2. Методы районирования.
  3. Концептуальные установки экологического районирования.
  4. Опыт экологического районирования крупных регионов.

Организаторы – Институт географии СО РАН

Участники – Более 60 ученых и специалистов из 13 городов страны.

Источник – журнал «География и природные ресурсы», № 3, - 1993. – с.189.

 

 

1987

 

Мероприятие – II научная конференция

Название – «Вклад молодых биологов в решение вопросов продовольственной программы и охране окружающей среде».

Место – г. Улан-Удэ

Дата – 1987г.

Уровень – всесоюзный.

Содержание – тезисы отражают современное состояние и направление развития биологической науки. Рассматриваются актуальные проблемы рационального природопользования, обсуждаются вопросы охраны окружающей среды. Даются различные подходы к эффективному и природоохранному использованию естественных растительных ресурсов и животного мира, к интенсификации растениеводства и животноводства, к проблеме биотехнологии биологически активных веществ и механизации сельскохозяйственного производства.

 

Организатор – Академия наук СССР; Сибирское отделение; Бурятский филиал; Институт биологии; Бурятский сельскохозяйственный институт.

Источник – Сборник тезисов докладов.

 

 

                                                                                                                                                              УТВЕРЖДАЮ: Первый секретарь обкома КПСС А..Беляков

 

МЕРОПРИЯТИЯ

обкома КПСС, которые необходимо провести в связи с состоявшимся 28 июля т.г. в ЦК КПСС совещанием по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987-95 годах" № 434 от 13 апреля 1987 года

 

Мероприятия

 Срок   исполнения

Ответственный

I

    2

    3

1. Обсудить итоги выполнения постановле­ния ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 434 от 13 апреля 1987 года

Доклад т.Табалаева Л.П. - зам.пред. Совмина Бур.АССР - председателя Госплана республики

Отчёты: т.Соловьёва Г.Ф. - министра жилищно-коммунального хозяй­ства Бурятской АССР

т.Шагдарова Д.Ш. - председа­теля объединения "Бурятскагропромстрой"

т.Евтеева И.И. - председате­ля Кабанского райисполкома

т.Кравцова Ю.Н. - директора авиационного завода

октябрь

Тарасюк Е.А., Лыкшитов В.Б.

2. Рассмотреть с учетием института "Ленгипрогор" и выработать концепцию развития г.Северобайкальск

август

Саржан В.З., Ходаковский Ф. Даржаев И.Д. Лыкшитов В.Б.

3. Подготовить ответ на статью т.Гусева "Нужен ли город у Байкала?" в газете "Правда"

15 августа

Лыкшитов В.Б. Иринчинов В.Д.

4. Провести проверку состояния застрой­ки побережья озера Байкал и меры по её упорядочению рассмотреть на засе­дании Совета Министров республики

сентябрь

Даржаев И.Д. Викулов B.Е. Иринчинов В.Д.

I

    2  

3

5. 5. Обсудить на бюро обкома КПСС вопрос об организаторской работе руководства, партийных организаций Селенгинского ЦКК и ТСО Бурятстрой" по выполнению постановления № 434

сентябрь

Лыкшитов В.Б. Ковалёв А.С. Бадмаев С.С.

б. 6. Проверить ход выполнения постановления секретариата обкома КПСС от 28 мая № C-I4/I "0 мерах по улучшению эколо­гической пропаганды, образования и воспитания трудящихся республики" и определить конкретные меры по даль­нейшему усилению этой работы

август

Горлов В.М. Викулов В.Е. Казанцев И.В.

7. Рассмотреть ход экологической пас­портизации предприятий и принять меры по его ускорению

сентябрь

Саржан В.В., Даржаев И.Д. Добрецов Н.Л.

8. 8. Обсудить проблемы снижения вредного воздействия ЦКК на окружающую среду

сентябрь

Саржан В.З. Добрецов Н.Л. Даржаев И.Д.

9. 9. Принять участие в деловой "игре" по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в г.Иркутске

октябрь

Тулохонов А.К. Викулов В.Е. Кургузов В.Л.

 

Заведующий отделом строительства обкома КПСС В.Лыкшитов

 

1987

 

Мероприятие – II научная конференция

Название – «Почвенный покров Забайкалья, пути повышения его плодородия и рационального использования».

Место – г. Чита

Дата – 1987г.

Уровень – межрегиональный

Содержание – Конференция включала следующие секции:

  1. Необотаника.
  2. Плодородие почв.
  3. режимы и мелиорация.
  4. Охрана почв.

В каждом секторе рассматривались проблемы Забайкалья.

Участники – около 50 человек.

Организаторы – Читинское областное правление НТО сельского хозяйства; Забайкальское отделение всесоюзного ботанического общества, Читинское отделение всесоюзного общества почвоведов.

 

Источник – Сборник тезисов докладов.

 

Мероприятие – Совещание.

Название - не указано.

Место - г. Иркутск, г. Улан-Удэ.

Дата – 1987г.

Уровень – всероссийский.

Содержание - посвящено проблемам озера Байкал.

Участники - более 100 человек.

Источник - книга С. Гольдфарба «Байкальский синдром».

 

 

1988

 

Мероприятие – Заседание Межведомственной комиссии Министерства здравоохранения СССР.

Дата – 11.07.88г.

Место – г. Москва.

Уровень – всесоюзный.

Содержание - Министерство здравоохранения СССР рассмотрело вопросы о необходимости обеззараживания сточных вод, сбрасываемых в во­доемы бассейна озера Байкал.

В настоящее время для удовлетворения хозяйственно-питьевых нужд населения река Селенга в Бурятской АССР не используется.

Вместе о тем, ниже сброса сточных вод г.Улан-Удэ река широко используется для рекреационных и лечебно-оздоровительных целей населения. Здесь размещены пляжи 6 баз отдыха, 40 турбаз, 3 пионерских лагерей, санатория-профилактория. Качество речной воды в местах водопользования населения в настоящее время не отвечает гигиеническим требованиям. На расстоянии 7 км. от места выпуска очищенных городских стонов в первом контрольном пун­кте водопользования (дер. Ошурково) показатель бактериологичес­кого загрязнения речной воды в 170 раз превышает гигиенический норматив, а на расстоянии 60 км.(пос. Ильинка) - в 6,2 раза. Требование обязательного обеззараживания сточных вод, обеспечило устойчивое снижение заболеваемости населения острыми ки­шечными инфекциями, вследствие ликвидации эпидемических вспышек, связанных с водным фактором.

Принимая во внимание, что река Селенга широко используется для    рекреации, в целях охраны здоровья населения и предотвра­щения осложнения эпидемической обстановки Министерство здравоохра­нения СССР считает необходимым проведение обеззараживания сточных вод, содержащих возбудителей заболеваний, перед сбросом в водоемы бассейна озера Байкал. При этом способ обеззараживания принимается в каждом конкретном случае индивидуально.

 

                                                                                                                                                                                                                                    Источник – Архив.

 

 

 

Мероприятие – Конференция.

Название – «Картографические методы исследования экологических проблем и оптимизации природопользования».

Место – г. Иркутск.

Дата – 1988г.

Уровень – межрегиональный.

Содержание – Интерес к материалам конференция очень велик, особенно в сфере практического приложения новых современных методов картографирования для решения проблем регионального развития. Знания, опыт и методы создания современного электронного картографического образа региона, картографической коммуникации региональной информации и картографической семиологии региональных процессов будут способствовать фундаментальному, надежному и оперативному картографическому и геоинформационному обеспечению решения актуальных проблем устойчивого регионального развития.

Участники –

Организаторы –

Источник – Информационный центр БИП СО РАН.

 

 

Мероприятие – Межведомственная Комиссия по Байкалу

Название - Выступление В.В. Саржана.

Дата - 2 июня 1988 г.

Место – г. Улан-Удэ.

Уровень – региональный.

Содержание – «Я думаю, что пришло время по-партийному принципиально подой­ти к проблеме Селенгинского ЦKK. Всем членам Комиссии известно, что постановлением ЦК КПСС и СМ СССР установлен перевод этого ком­бината на замкнутую систему водоснабжения. В 1989 г. мы введем в эксплуатацию первый этап. В несколько раз сократим сброс сточных вод. Но во столько же раз увеличится минерализация стоков, и, следовательно, никакого экологического эффекта достигнуто не будет, далее обстановке будет сложнее. Ведомственная наука не дает надеж­ных способов деминерализации высококонцентрированных стоков, а говорит только о принципиальной возможности, например, методом об­ратного осмоса или даже испарения. Но ничего реального нет.

Специалисты СЦКК и института Сибгипробум оценивают капитало­вложения на замкнутую систему астрономической суммой - около 200 млн.рублей. Это значительно выше, чем стоимость самого комбината (порядка 170 млн.руб.).

Но дело даже не в капиталовложениях. Совершенно неизвестно, какой будет эффект от этих вложений.

Мировой, самой передовой опыт показывает, что попытки внедрить на целлюлозных предприятиях замкнутый цикл потерпели неудачу. Об этом пишут ведомственные издания самого Минлеспрома. В них же де­лается вывод о том, что замкнутое водоснабжение сегодня и в перс­пективе нереально.

Такова правда. Поэтому нужны иные пути снижения или даже пол­ного прекращения отрицательного влияния комбината на природную сре­ду. Такие пути есть, их несколько, и над их исследованием работает в настоящее время специально созданный Временный научный коллектив Сибирского отделения АН СССР.

Во-первых - отвод стоков в подземные горизонты, где органические вещества, содержащиеся в стоках, будут трансформированы естест­венными, природными процессами. Для окончательных выводов нужны исследования, которые проводятся. В настоящее время Бурятский фили­ал СО АН СССР, ПГО "Бурятгеология" и СЦКК провели все подготови­тельные работы, пробурен куст скважин, подведена магистраль для сточных вод. Мы готовы начать опытную закачку хоть завтра. Но вме­шался Минздрав РСФСР, его санитарно-эпидемиологическая служба, которая, оперируя имеющимся приказом о запрещении подземного захоро­нения высоко токсичных (я подчеркиваю - высоко токсичных!) эле­ментов, не дает разрешение на опытную закачку.

Таких веществ в стоках ЦКК нет, это ширма для Минздрава. Кро­ме того, как мы можем сделать выводы, если не проведем опытные ра­боты?

Пользуясь тем, что главный санитарный врач СССР является чле­ном нашей комиссии, прощу решить этот вопрос положительно.

Вo-вторых, - отвод очищенных сточных вод на земледельческий поля орошения. В течение ряда лет ученые в опытном порядке выращивают целый набор различных сельхозкультур, поливая их стоками комбината, предварительные результаты положительны.

В-третьих. Из всех отходов комбината - шлама-лигнина, коры, зо­лы ТЭЦ и др. можно получать высококачественные компосты. Иркутские ученые уже разработали 4 вида таких компостов. Подобрана и культу­ра, отлично на них приживающаяся. Это мексиканское растение

топинамбур, высотою до 3 м, высокопротеиновый корм для скота, с огромными урожаями зеленой массы в наших условиях, да к тому же обладающее высокими медицинскими свойствами.

Плантации топинамбура предполагается орошать очищенными стока­ми, но после очистки на действующих сооружениях они должны пройти по каскаду прудов, выстланных мраморной крошкой и перлитом. В ре­зультате происходит доочистка и осаждение всех оставшихся вредных веществ.

Подсчеты показали, что нужно всего лишь 500 гектаров плантации, чтобы утилизировать все твердые и жидкие отходы комбината, накапли­вающиеся в течение года.

Этот метод показывает, что надо идти не по линии нереального призрачного замкнутого водооборота, а по линии превращения комбината в высоко культурное предприятие с экологически замкнутый про­изводством, замкнутым с агрокомплексом и медпромом.

В четвертых, есть возможности частичного совершенствования технологических процессов с частичным уменьшением вредных веществ в стоках и выбросах. Но кардинальным решением снижения выбросов является приобретение и монтажа на ЦКК высоко эффективного импорт­ного пыле- и газоулавливающего оборудования.

Таким образом, я предлагаю записать в решение нашего совещания следующие пункты относительно Селенгинского ЦКК;

1. Одобрить исследования Сибирского отделения AН СССР по прев ращению Селенгинского ЦКК в высококультурное предприятие с эколо­гически замкнутым производством, рекомендовать эти научные иссле­дования к оперативному завершению и внедрению.

2. Ходатайствовать перед Минздравом PCФСP о выдаче разреше­ния на проведение опытной закачки очищенных сточных вод СЦКК в подземные горизонты с учетом отсутствия в стоках высокотоксичных веществ.

3. Рекомендовать Минлеспрому СССР приобретение и монтаж на СЦКК эффективно действующего импортного пыле-, газоулавливающего

оборудования, а также создание на базе СЦКК технологически образцового предприятия с самыми совершенными оборудованием и технологическими процессами производства картона, с полной автоматизацией технологических процессов».

В. Е. Викулов

 

Источник – Архив.

 

 

Мероприятие - СОВЕЩАНИЕ В ЦК КПСС

Название - СОВЕЩАНИЕ В ЦК КПСС ПО ВОПРОСУ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ БАССЕЙНА ОЗЕРА БАЙКАЛ

Дата -28 июля 1988г.

Место – г. Москва.

Уровень – всесоюзный.

28 июля в ЦК КПСС состоялось совещание, на котором рассмотрен: ход выполнения принятого 13 апреля 1987 года постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987— 1995 годах».

Открывая совещание, член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС Е.К. Лигачев отметил, что советские люди стали более требовательно и остро поднимать вопросы защиты природы, разумного использования ее богатств. С высокой ответственностью рассматривались эти проблемы на XIX Всесоюзной партийной конференции. Одна из крупных задач - полностью и в установленные сроки выполнить принятое постановление по Байкалу. Проблема защиты Байкала приобрела всесоюзное и международное звучание. Советские люди постоянно проявляют к этому интерес. Они в известной мере судят о перестройке по тому, как в стране решаются экологические вопросы.

На совещании были заслушаны отчеты министра лесной промышленности СССР М.И. Бусыгина и министра энергетики и электрификации СССР А.И. Майорца. С сообщениями выступили кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Госплана СССР Ю. Д. Маслюков, первые секретари Иркутского и Бурятского обкомов КПСС ВИ Потапов, М.Г. Беляков.

На совещании также выступили писатель В.Г. Распутин, председатель Госкомприроды СССР Ф. Т. Моргун, председатель Сибирского отделения АН СССР В. А. Коптюг, директор Лимнологического института М. А. Грачев, председатель Госкомгидромета СССР Ю. А. Израэль, заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Бюро Совета Министров СССР но химико-лесному комплексу В. К. Гусев, президент Академии наук СССР Г. И. Марчук, академики А. Л. Яншин, Б. Н. Ласкорин и др.

Было отмечено, что природоохранные мероприятия, запланированные на 1987 год, в основном выполнены. Разработан проект генеральной концепции развития производительных сил в бассейне озера Байкал. Закрыто дрожжевое производство на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате, ведутся работы по перепрофилированию этого предприятия на мебельно-сборочное производство. Отменено проектирование и строительство сооружений по отведению очищенных сточных вод комбината в реку Иркут. Прекращены рубки леса главного пользования в прибрежной полосе Байкала, организованы комплексные лесные предприятия, занимающиеся охраной леса и его восстановлением.

Приняты меры по снижению потребления вод Байкала на промышленные и хозяйственные нужды, повышению эффективности работы действующих природоохранных мощностей. Введены в действие очистные сооружения и газоочистка на ряде предприятий Прибайкалья. На основе рекомендаций ученых Сибирского отделения АН СССР продолжается разработка территориальной комплексной схемы охраны природы.

Вместе с тем, на совещании обращалось внимание, что в текущем году отстает строительство объектов охраны природы на предприятиях Госагропрома РСФСР, Минстройматериалов СССР, Минцветмета СССР, Миннефтехимпрома СССР. Минречфлота РСФСР, Госкомнефтепродуктов РСФСР. Без должной активности ведутся работы по созданию эффективных установок очистки дымовых газов ТЭЦ организациями Минэнерго СССР. Подрядные организации не набрали пока нужных темпов работ на сооружении объектов природоохранного назначения на Байкальском и Селенгинском комбинатах.

Особую тревогу вызывает состояние дел с созданием нового производства по выпуску целлюлозы на Усть-Илимском лесопромышленном комплексе взамен выбывающей мощности по ее производству на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате. Минлеспром СССР и Минэнерго СССР не сконцентрировали имеющиеся материальные и финансовые ресурсы на создании этого важного объекта.

Межведомственная комиссия по контролю за состоянием природного комплекса бассейна озера Байкал не использует сполна своих полномочий по пресечению случаев срыва министерствами и ведомствами установленных заданий, нарушений отдельными предприятиями и организациями правил охраны окружающей среды.

Итоги совещания подвел Е. К. Лигачев. Действительно, выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР сделано и делается немало. Однако медленно решаются наиболее крупные задачи, чувство озабоченности не должно покидать никого. Были подвергнуты критике руководители министерств и ведомств за отсутствие должностной настойчивости и инициативы в осуществлении одобренной ЦК КПСС и правительством программы по охране и рациональному использованию природных богатств бассейна озера Байкал. Обращено внимание на необходимость полного освоения материальных и финансовых средств, выделяемых на эти цели, повышения вклада науки в создание и внедрение безотходных технологий и более эффективных способов обезвреживания вредных выбросов. Безо всяких проволочек должны быть выполнены все работы по перепрофилированию Байкальского целлюлозно-бумажного комбината — это вопрос вопросов.

Отмечено, что в деятельности местных партийных и советских органов региона не хватает остроты в решении практических задач по оздоровлению экологической обстановки, преодолению потребительского отношения к природе. На территории Иркутской области и Бурятской АССР продолжается бессистемная застройка береговой линии озера, не организована должным образом работа по приведению в порядок прибрежной зоны Байкала. Без глубокой проработки, непродуманно ведется проектирование и застройка города Северобайкальска. Да и надо ли в этом месте создавать еще один промышленный центр? Проявляется медлительность в развитии туризма, хотя тяга людей к Байкалу огромная, в том числе иностранцев.

Секретарь ЦК КПСС отметил, что средствам массовой информации, в том числе и местным, необходимо усилить общественный контроль за ходом выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, сосредоточив внимание на безусловном выполнении всего комплекса природоохранных мер на Байкале.

Следует активно поддержать прозвучавший на совещании призыв перейти от взаимных органов, научных организаций и общественности.

В работе совещания приняли участие первый заместитель. Председателя Совета Министров СССР, председатель Госагропрома СССР B.C. Мураховский, председатель Комитета народного контроля СССР С.И. Манякин, председатель ВЦСПС С.А. Шалаев, первый секретарь ЦК ВЛКСМ В.И. Мироненко, заведующие отделами ЦК КПСС, руководители министерств и ведомств, редакторы центральных газет и журналов, других средств массовой информации, ученые, писатели.

Источник – Газета «Правда», 29 июля.

 

 

Мероприятие – Экологическая экспертиза

Название – Социально-экологическая экспертиза ситуации, сложившейся в регионе о. Байкал.

Место – г. Иркутск.

Дата – 15-31 октября 1988г.

Уровень – всесоюзный.

Содержание - ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ

В период с 15 по 31 октября 1998 г. в г.Иркутске проводилась первая Всесоюзная социально-экологическая экспертиза, организованная по инициативе Иркутского и Бурятского обкомов КПСС, Иркутского облисполкома и Совета Министров Бурятской АССР, при участки союзных организаций и ведомств.

Представители партийных и советских органов, правоохрани­тельных и контролирующих организаций, предприятий, общественных организаций, творческой интеллигенции, прессы и духовенства всесторонне анализировали сложнейший комплекс проблем в рамках организационно-деятельностной игры (ОДИ) и собственно экспер­тизы. Постановку и анализ проблемы, выработку подходов к их решению производили около 300 специалистов региона и страны, а также американские ученые.

Назначение социально-экологической экспертизы

Проведение первой социально-экологической экспертизы (СЗЭ) представляет собой эксперимент по созданию новой формы организации общественно-политической активности. Метод экспер­тизы способствует выявлению и исследованию всего спектра актуальных и назревающих конфликтов, возникающих в ситуации, не имеющих однозначного решения и требующих длительного общественного и государственного контроля.

СЭЭ дает возможность максимально прояснить реально дей­ствующие силы, разработать и укрепить эффективные механизмы, в наибольшей степени, отвечающие задачам воспроизводства и развития региона.

Форма СЭЭ позволяет осуществить прорыв сквозь слой социальных отношений и интересов к деятельностному базису, куль­турным основаниям определяющих ситуацию систем деятельности от уровня проектирования до уровня производства и управления. СЭЭ является не оценкой тех или иных частных проектов, а комп­лексной экспертизой систем деятельности, определяющих ситуацию в регионе.

Структура работ в социально-экологической экспертизе.

СЭЭ полностью состояла из двух фаз. Первая фаза проводилась в форме ОДИ, которая позволила провести анализ ситуации и выйти на проекты возможных решений. По коду игры были произведены две экспертные оценки - экологической обстановки на Байкале и существующих сфер деятельности, а также их интерценности и сценариев возможных изменений. На втором этапе рабсил проводилась в экспертных комиссиях по следующим направлениям: ЕЦБК и принятые решения; БAМ и большие программы; национальный парк и охрана природы; деградация земель и переорганизация сельского хозяйства; анализ информационных структур. Это позволило перейти от рассмотрения конкретных ситуаций к последовательному выделению процессов и тенденций, происходящих в регионе, и возможностей их дальнейшего развертывания.

Основные выводы социально-экологической экспертизы

Экспертные оценки однозначно показали, что проблему Бай­кальского региона неправильно рассматривать и пытаться решить вне учета новой экологической ориентации в мировом развитии. Борьба за судьбу Байкала, затянувшаяся на десятки лет, отчетливо показывает, что проблема давно вышла за пределы хозяйст­венной или научной сферы. Несмотря на многочисленные правительственные решения, выступления ученых и широкой обществен­ности не происходит кардинальных; сдвигов ситуации: продол­жается уничтожение уникальной экосистемы озера, существующих форм культуры и жизни.

Создание в регионе образца реализации новой экологичес­кой политики и прецедента в области системной организации хозяйства, права, структур власти и способа жизни может стать практическим средством активного включения СССР в мировую по­литику. Экспертиза, рассмотрев и всесторонне оценив имеющиеся возможности, пришла к выводу о необходимости включения Байкала, как уникального природного образования, в список объектов Мирового Наследия.

Подобное решение предъявляет целый ряд требований и ограничений на формы хозяйствования, научной и политической жизни. Это тем более очевидно, что если учесть, что, по данном экспертного анализа, сохранение уникального экологического комплекса в существующих системах деятельности, структурах власти и правовых рамках невозможно.

Тщательный анализ оснований хозяйственного механизма, изучение причин его инерционности показал антиэкологичность существующей системы производства и потребления в целом.

В частности, экспертиза установила:

1)    неoбходимость структурной переорганизации промышленности в пользу ресурсосберегающих производств, поддерживающих и сохраняющих экосистему;

2)    практическую, нерешенность проблема с ЩЕК в существующих структурах планирования и распределения; анализ свидетельствует о том, что решения, не приводящие к изменению технологических, организационных, плановых и других систем вызывают лишь перенос источников разрушения и углубление экологической ситуации в целом. Ликвидация производства целлюлозы в Байкальске может и должна стать прецедентом разрешения такого рода экологических узлов в принципе. В соответствии с этим в ходе экспертизы предложен вариант разрешения создавшейся ситуации;

3)    в области землепользования деградация земель достигла катастрофических масштабов, что требует немедленных мер по переорганизации сельского хозяйства и реабилитации, рекультивации нарушенных земель;

4)    развертывание национальных парков, как показала экспертиза, является в данном случае компромиссом, который отнюдь не решает проблему в принципе, а напротив, представляет собой замаскированную экспансию старых форм природопользования и хозяйственной деятельности.

Состояние других систем деятельности в целом аналогично и не может служить опорой для разрешения проблемной ситуации и следующего шага на пути развития.

Байкальский регион

В этих условиях процесс регионализации и путь регионального самоопределения представляется единственной серьезной альтерна­тивой централизованному и единообразному, и потому малоэффективному варианту экономических преобразований". Ориентация на регио­нальное развитие наполняет конкретным содержанием объявленную радикальную хозяйственную реформу - в. полком соответствии с харак­тером и спецификой Байкальского региона. При этом несомненно, что создание разумного многообразия форм регионального хозяйст­вования может стать необходимым условием развития страны. И такой регион как Байкальский в силу свози уникальности, должен, очевидно, б первою очередь выработать свою, качественно отличную от других, программу.

В ходе экспертизы специально анализировались разнообразные формы региональной организации хозяйства. Наиболее перспектив­ной, имеющей реальные шансы на осуществление признана форма регионального хозрасчета. При этом установлено, что существенное условие правильно организации процесса регионализации сохранение существующего административно-территориального деле­ния.

Установлено, что сведение экологических проблем лишь к охране природы и изменению технологий, искажает представление о сложности ситуации и фактически дезориентирует общественное мнение. Экологическая проблема, как было показано, есть не столько проблема охраны природу, сколько проблема обеспечения качества жизни и подъема культуры населения. Реалистичность экологической региональной политики предполагает значительный подъем уровня и качества жизни.

Отличительной характеристикой Байкальского региона должно тать его превращение в плацдарм испытания новых форм организации науки, новых образцов экологического права, хозяйственной и общественной жизни.

Новый информационный порядок и право

В ходе экспертизы была выявлена назревшая необходимость в качественно инок структуре использования знаний и информации, развития наукоемких технологий, систем образования, информа­ционного обеспечения, различных о общественных сил.

Показано, что идеология ВДК, других норм и ограничений, на которой построены существующие системы контроля за состояни­ем природной среды, не может решить экологический ситуации. Представления о тон, что выполнение требований на ГЩК позволяет сохранять природную среду, вводят в заблуждение общественность и фактически разрешают экологические преступления.

В этой связи экспертиза отметила, что ситуация вокруг озера Байкал наглядно демонстрирует постоянное смещение в сторону периферийных трудностей и ухода от подлинных, первостепенных проблем, использование заранее недостоверных, либo частичных данных и информации. Вследствие чего дезинформация и неверные оценки создавшегося положения приобрели массовый характер.

Признака необходимость ликвидации социально и административно Закрепленное монополии на знания к информацию. Необходим новый экологический информационный порядок, который включил бы в себя свободное распространение информации, снятие запретов по получение данных о влиянии изменений внешней среды на здо­ровье и качество жизни населения. Без введения такого порядка трансформация существующих систем безусловно невозможна.

Вопрос о реализации проектов и программ принципиального изменения ситуации упирается в неразработанность правовых основ, логического законодательства в целом. На экспертизе выявилась Сходимость разработки новых разделов права - таких, как региональное право, которое должно обеспечить возможность самоопределения региональных образований и самоуправления; экологическое право, гарантирующее воспроизводство естественных основ существования человека; право переходного периода, дающего возможность осуществлять трансформаций и качественное изменение общественных систем.

Необходим закон о Байкале.

Общественные движения и задачи интенсификации культурного развития

Важной характеристикой экологической экологической ситуации на Байкале является дальнейшее разворачивание экологических общественных движений. Движения осуществляют важную соцкультурную функцию – выделяют зоны социальных и экологических напряжений, недоступных и неразрешаемых в рамках действующей политической и административной системы.

Ocновным результатом деятельности экологических движений должно стать поднятие уровня регионального самосознания широких слоев населения.

Для реализации названных проектов и прографи необходима высокая концентратция в peгионе культурного потенциала, представляющего основной ресурс развития. В этой связи рассматривались варианты развертывания междисциплинарных исследований, гуманитарных научных программ с привлечением международной научной общественности, возможности создания Международного экологического центра, Экологического Университета нового типа, систем непрерывного экологического образования.

Заключение

Значимость выводов и результатов экспертизы будет обусловлена их дальнейшим использованием различными социальными группами. Представленность всех реально действующих в регионе сил в работе экспертизы обеспечивает качественно новую оценку ситуации, освобождая ее от частичных и искаженных взглядов, ликвидирует монополию на знания и информацию и дает потенциальную возможность последующего разворачивания региональных программ.

Экспертиза считает необходимым, для наиболее полного вклю­чения результатов и выводов в общественную жизнь региона, созда­ние Общественного регионального консультативного Совета. В задачи Совета входит: публикация и распространение результатов экспертизы (в том числе - Приложений к Акту экспертизы); развитие региональ­ного самосознания; формирование основы для принятия разумных и обоснованных решений, отвечающих интересам региона.

Примечание

Данный Акт экспертизы является результатом анализа и обобщения работы экспертов, но не выражением общей и обязательной для них точки зрения. Каждый участник социально-экологической экспертизы может иметь особое мнение, отличающееся от выводов, изложенных в Акте.

 

Источник – Акт экспертизы.

 

 

1989

 

Мероприятие – ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР

Дата - 13 сентября 1989г. № 53

Место – г. Москва.

Уровень – Всесоюзный.

Содержание - В ходе выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 г. № 434 «С мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987-1995 годах» (обращение народных депутатов СССР):

1. Отметить, что, несмотря на неоднократные указания Прави­тельства СССР о необходимости усиления работ по улучшению эколо­гической обстановки в бассейне озера Байкал, Минлеспром СССР, Минавиапрсм СССР, Минхимнефтепром СССР, Минметаллургии СССР, другие министерства СССР и Госагропром РСФСР, а также подведомствен­ные им предприятия и строительные организации не принимают должных мер к выполнению предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 г. № 434 заданий по строительству природоохранных объектов и осуществлению мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды в этом регионе.

Сорван ввод в действие 19 из 52 природоохранных объектов, строительство (реконструкцию) которых предусматривалось завершить в 1987-1988 годах. Из 125 первоочередных мероприятий по предотвращению загрязнения природной среды, подлежащих проведению в текущей пятилетке, на 1 июля 1989 г. выполнены 34, по 30 -работы ведутся неудовлетворительно, а осуществление 40 меро­приятий не начато до сих пор.

За первое полугодие т. г. в целом по региону на строительстве природоохранных объектов освоено только 36% капитальных вложений, предусмотренных годовым планом на эти цели, в том числе на предприятиях промышленности строительных материалов - 19%, Минавиапрома СССР - 16%, Минхимнефтепрома СССР - 29%, Мин­металлургии СССР - 26%, Минлеспрсма СССР - 31%.

Неоправданно пассивную позицию в решении такой важной со­циально-политической задачи, как сохранение уникальных природных богатств бассейна озера Байкал, занимают Совет Министров Бурят­ской АССР, Иркутский и Читинский облисполкомы, призванные в новых условиях стать главными организаторами всей работы по оздоровле­нию экологической обстановки на соответствующей территории.

2. Считая также отношение к выполнению решений Правительства СССР совершенно недопустимым, Президиум Совета Министров СССР обязывает:

а) Министров СССР тт.Мельникова, Лемаева, Сысцова, Колпакова, Пекарева, Волкова, Коксанова, Бакатина, Язова, Брежнева, Семенова, Совет Министров РСФСР (т. Власова), Совет Министров Бурятской АССР (т. Булдаева), Иркутский облисполком (т.Новикова) и Читинский облисполком (т. Шабаршина) разобраться по каждому пред­приятию, объединению и организации в причинах неудовлетворитель­ного  выполнения  мероприятий,  предусмотренных  постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 г. № 434, раз­работать и утвердить четкие графики работ по реализации установ­ленных на 1989 год заданий по вводу в действие природоохранных объектов в бассейне озера Байкал и обеспечить строгий контроль за их выполнением. Госстрою СССР (т. Серову) со своей стороны принять меры по улучшению организации строительно-монтажных работ на сооружении этих объектов;

б) Совет Министров РСФСР, министерства и ведомства СССР, имеющие предприятия и организации, расположенные в бассейне озера Байкал, предусмотреть в планах на 1990 год и тринадцатую пяти­летку выделение лимитов капитальных вложений и подрядных работ, необходимых для реализации заданий, установленных указанным по­становлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР;

в) Минэнерго СССР (т.Семенова) и Минтяжмаш СССР (т.Величко) разработать и утвердить по согласованию с Советом Министров РСФСР программу работ по оснащению Гусиноозерской ГРЭС, Улан-Удэнской ТЭЦ-1 и других тепловых электростанций в районе озера Байкал эффективными установками для очистки от соединений серы дымовых газов, отходящих от энергетических агрегатов, предусмотрев в ней конкретные этапы и сроки выполнения этих работ.

3. Тт. Гусеву, Рябеву, Белоусову и Силаеву установить конт­роль за выполнением предприятиями химико-лесного, топливно-энер­гетического, оборонного и машиностроительного комплексов решений Партии и Правительства по улучшению экологической обстановки и рациональному использованию природных - ресурсов в бассейне озера Байкал и в оперативном порядке принимать необходимые меры.

4. Тов. Гусеву дополнительно проработать с участием Госплана СССР,  Совета Министров РСФСР и заинтересованных организаций внесенные Минлеспромсм СССР, Академией наук СССР, Госкомгидрометом СССР, Госкомприродой СССР и Иркутским обкомом КПСС предложе­ния об уточнении ранее установленных заданий по перепрофилирова­нию Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и созданию нового производства по выпуску растворимой целлюлозы взамен мощностей, выбывающих на указанном комбинате. О результатах в 2-недельный срок доложить Совету Министров СССР.

5. Бюро Совета Министров СССР по топливно-энергетическому комплексу (т. Рябеву) рассмотреть поставленный на заседании вопрос об ускорении работ по газификации предприятий, расположенных в районах гг.Иркутска, Шелехова, Ангарска, Усолье-Сибирского и Черемхово, а также по переводу на электротеплоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства в городах и других населенных пунктах, расположенных на побережье озера Байкал, и принять меры.

6. Совету Министров РСФСР систематически рассматривать ход осуществления мероприятий по оздоровлению экологической обста­новки в бассейне озера Байкал, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 г. № 434, в том числе предприятиями и организациями союзного подчинения, прини­мать оперативные меры по обеспечению своевременного их выполнения и периодически докладывать Совету Министров СССР.

Зам.  Председателя  Министров СССР Л. Воронин

Источник - Архив

 

 

Мероприятие – Собрание партийно-хозяйственного актива Республики Бурятия.

Место – г. Улан-Удэ.

Дата – 08 апреля 1989г.

Уровень – региональный.

Содержание - Собрание партийно-хозяйственного актива отмечает, что в республике проведена не­которая работа по выполнению постановле­ния ЦК КПСС и Совета Министров СССР   от 13 апреля 1987 года "О мерах по обеспече­нию охране и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 198?-1995 годах", а также соответствую­щего постановления Совета Министров РСФСР, На природоохранные мероприятия в 1987--1988 годах направлено 31,5 млн. рублей капитальных вложений. В прибрежной зоне озера "Байкал" прекращены рубки главного пользования, уменьшена расчетная лесосе­ка в лесах первой группы, более чем на 1 млн.кубометров сократилась рубка леса. За последние годы наблюдается некоторое улучшение качества воды в р.Селенга. Ут­верждена Генеральная концепция развития производительных сил и разработана Терри­ториальная комплексная схема охраны при­роды бассейна озера Байкал.

Вместе с тем по многим направлениям зада­ния постановления ЦК КПСС и Совета Минист­ров и связанных с его реализацией поста­новлений бюро обкома КПСС и Совета Минист­ров Бурятской АССР выполняются неудовлет­ворительно. Общая экологическая обстанов­ка в республике улучшается очень медленно.

В 1988 году не выполнены задания по строительству природоохранных объектов, освоение капитальных вложений составило 73 процента. Особую тревогу вызывает неудов­летворительный ход работ по сооружению объектов системы замкнутого водопотребления Селенгинского ЦКК, модернизации содорегенерационных котлов, системы отходящих газов и организации санитарно-защитной зо­ны комбината. Плохо ведется строительство природоохранных объектов на предприятиях Улан-Удэнского промышленного узла: авиа­ционном, судостроительном заводах очист­ных сооружений левобережной части г,Улан-Удэ, а также на Тимлюйском заводе асбо­цементных изделий, на станциях Северо­байкальского отделения железной дороги.

Не выполняет задания по строительст­ву природоохранных объектов Госагропром республики. Из 24 складов горюче-смазоч­ных материалов сдано в эксплуатацию лишь 12, обеспеченность хозяйств помещениями для хранения минеральных удобрений составляет 26 проц., а в 37 колхозах и сов­хозах удобрения хранятся под открытым небом. Не выполнен план строительства мастерских для ремонта сельскохозяйственной техники.

Затягивается перебазирование лесозаго­товительных мощностей объединения "Забайкаллес" за пределы водосборной зоны озера Байкал, продолжаются нарушения правил лесо­пользования, допускаются рубки леса в пой­мах рек и их истоках.

Серьезную озабоченность вызывает повы­шенная загрязненность атмосферного воздуха в городе Улан-Удэ, поселках Селенгинск, Ка­менск, в некоторых районных центрах респуб­лики. Но принимаемые меры должного эффекта пока что не дают. Особенно неудовлетвори­тельно ведется эта работа на электростанци­ях республики.

Недостаточен вклад в защиту окружающей среды академической и вузовской науки рес­публики, потенциал которой в решении байкаль­ских проблем наращивается слабо. Неудовлетво­рительно решают вопросы развития организован­ного туризма и отдыха на Байкале Совет проф­союзов республики, республиканский Совет по туризму. Серьезные упущения имеются в эколо­гическом воспитании учащихся школ, учебных заведений, населения.

Горкомы и райкомы КПСС, исполкомы местных Советов народных депутатов, Госу­дарственный комитет Бурятской АССР по ох­ране природы, местные контролирующие орга­ны слабо повышают ответственность хозяйст­венных руководителей за своевременный ввод в эксплуатацию природоохранных объектов, глубоко не вникают в проблемы охраны окру­жающей среды, не проявляют должной инициа­тивы, мирятся с фактами невыполнения зада­ний, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 года "О мерах по обеспечению охраны и ра­ционального использования природных ресур­сов бассейна озера Байкал в 1987-1995 го­дах", решений бюро обкома партии и Совета Министров республики по этому вопросу.

Собрание партийно-хозяйственного ак­тива республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

I. Предложить бюро обкома КПСС, Сове­ту Министров Бурятской АССР, горкомам, рай­комам КПСС, горрайисполкомам, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям усилить организаторскую и политико-воспи­тательную работу, направленную па улучше­ние экологической обстановки на своевре­менное и полное выполнение всех мероприя­тий и заданий, предусмотренных на 1987--1996 годы по обеспечению охраны и

рационального использования природных ре­сурсов бассейна озера Байкал в соответст­вии с постановлением ЦК КПСС и Совета Ми­нистров СССР от 13 апреля 1987 года, а также мероприятий, утвержденных бюро обко­ма партии и Советом Министров республики.

По итогам первого полугодия 1989 го­да проанализировать состояние дел на мес­тах с организацией выполнения постановле­ния, принять действенные меры по повышению персональной ответственности всех руково­дителей,

2. Обратить внимание руководителей строительных организаций! предприятий-за­казчиков, особенно объединений "Бурятстрой" (т. Антонов), Агропромстрой (т. Шагдаров), "Бурятводмелиорация" (т. Кондаков), трестов "Нижнеангарсктрансстрой" (т. Романов), "Бурятэнергострой (т. Ривкин), Селенгинского ЦКК (т. Гейдебрехт), УКСа Совета Министров Бурятской АССР (т. Наханоев), Нижнеангарской группы заказчиков (т. Петров), объединения "Бурятэнерго" (т. Борисов), Госагропрома республики (тт. Плотников, Шабаганов),авиа­ционного завода (т. Кравцов), судостроитель­ного завода (т. Юхлин) на неудовлетворитель­ное выполнение заданий по строительству природоохранных объектов, предложить им принять исчерпывающие меры по восполнению допущенных отставаний, безусловному выполне­нию плана текущего года и пятилетки в целом.

3. Объединениям "Забайкаллес", "Бурятлесхоз", "Бурятлестолпром", "Бурятмежхозлес" осуществить перестройку работы подведомст­венных предприятий в соответствии с требова­ниями постановления ЦК КПСС и Совета Минист­ров СССР.

Объединению "Забайкаллес" в течение 1989 года разработать меры по улучшению ис­пользования лесосырьевых ресурсов, комплекс­ному использованию древесины, привести объемы лесозаготовок по каждому леспромхозу в водоохранной зоне озера Байкал в соответст­вие с установленными объемами рубки леса. Ускорить освоение лесных массивов Еравнинского и Баунтовского районов,

4.Бурятскому лесохозяйственному территориальному производственному объединению (т. Голоушкин) усилить контроль за ходом лесозаготовительных работ, рациональным использованием лесосечного фонда и недревесных ресурсов леса, не допускать рубок леса непосредственно в руслах рек и их истоках. Значительно увеличить объемы лесовосстановительных мероприятий, улучшить работу по за­щите лесов от пожаров, особое внимание уде­лить предупредительным противопожарным меро­приятиям.

5.   Госагропрому Бурятской АССР в срок до I октября 1989 года разработать комплекс­ные мероприятия по упорядочению хранения и использования минеральных удобрений и ядохи­микатов, предусмотреть в районах республики значительное увеличение объемов работ по борь­бе с водной и ветровой эрозией земель, сов­местно с лесохозяйственным объединением орга­низовать массовую посадку леса по границам полей севооборотов, на эродированных землях, вдоль оросительных каналов и дорог, обеспе­чить строгое соблюдение научно обоснованной зональной системы земледелия, проведение все­го комплекса противоэрбзионных мероприятий при обработке почвы и посеве сельскохозяйст­венных культур, принять действенные меры по восполнению допущенного отставания в строи­тельстве природоохранных объектов.

6. Государственному комитету Бурятской АССР по охране природы (т. Даржаев) усилить контроль за выполнением' заданий, установлен­ных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 года. Активизировать организацию разработки экологических паспор­тов, обеспечить своевременное и качественное проведение экспертиз строящихся предприятий.

7.  Госкомприроде ( т.Даржаев ) совместно с объединением "Бурятэнерго" (т. Борисов.) с привлечением научных и проектно-технологических учреждений изучить последствия сброса теплых вод Гусиноозерской ГРЭС в озеро Гусиное,  выработать необходимые предложения. Усилить работу по сокращению и приведению к норме выб­росов в атмосферу от тепловых электростанций и котельных.

8. Бурятскому научному центру СО АН СССР, научно-исследовательским институтам, высшим учебным заведениям республики сосредоточить усилия ученых на решении актуальных проблем охраны и рационального использования природных ресурсов Бурятии»  активно способствовать совер­шенствованию технологических процессов, внедре­нию лучших образцов отечественной и зарубежной технологии, широком внедрении малоотходной и ресурсосберегающей технологии, значительно рас ширить тематику научно-исследовательских работ экологического направления.

9. Республиканскому обществу охраны при­роды, обществу "Знание" , средствам массовой информации и пропаганды систематически и все­сторонне освещать экологические проблемы, ост­рее вскрывать факты нарушений условий режима особого природопользования, загрязнений окру­жающей среды, активнее пропагандировать имею­щийся положительный опыт оздоровления экологи­ческой обстановки, эксплуатации природоохран­ных объектов, оказывать практическую помощь в повышении качества экологического воспитаниянаселения, направленного на выполнение задач по охране и рациональному использованию при родных ресурсов бассейна озера Байкал.

10. Совету Министров республики внести предложения в Совет Министров РСФСР по реали­зации ТерКСОП Байкал, имея в виду сочетание решения экологических проблем и задач Долго­временной программы комплексного развития производительных сил Дальневосточного эконо­мического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года, решению воп­росов выделения необходимых средств и ресур­сов.

 

Источник – Архив.

Назад в раздел






СПРАВОЧНАЯ СЛУЖБА

Национальная библиотека Республики Бурятия

Научно-практический журнал Библиопанорама

Охрана озера Байкал 
Росгеолфонд. Сибирское отделение   
Туризм и отдых в Бурятии 
Официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия 





Copyright 2006, Национальная библиотека Республики Бурятия
Информационный портал - Байкал-Lake